政治体制中的行政法
2005-8
中国人民大学出版社
[美]肯尼思·F·沃伦
无
本书是美国第一本为公共管理专业方向所撰写的行政法教材，被美国与西欧国家许多大学和教育机构所选用。与普通行政法教材不同的是，本书从一个全新的系统理论角度，全面分析了美国政治体制中的行政法。全书以直接参与行政法律关系的行动者为切入点，进而结合美国公共管理所涉及的问题，主要从行政权的发展历程、行政程序的目的、行政法规的制定、行政命令的发布、行政自由裁量行为、对授权的司法审查以及社会权利和个人权利的平衡等方面，详细介绍了美国行政法以及相关前沿性问题。同时本书还辅以生动的案例，为我们了解美国行政法提供了详尽的素材。
肯尼思·F·沃伦(Kenneth F·Warren)教授一直是美国政府、政治和行政法研究领域的领导权威之一，主要研究领域为美国政治和行政法。近20年来，沃伦博士作为一个政治评论家。一直活跃在美国和国际各种媒体上，其中包括美国有线新闻网络．哥伦比亚广播公司、美国广播公司、英国广播公司等，同时，沃伦博士还应邀在各种报刊杂志作评论，其中包括《纽约时报》、《今日美国》、《华盛顿邮报》、《伦敦时报》和《经济学家》等报纸杂志。沃伦教授还是一个公众演说家，特别是最近就行政法和政府治理前沿问题应邀在包括牛津大学在内的众多欧洲大学发表了精彩演讲。
第1章 行政法导论 1 1.1本书的宗旨 1 1.2本书的结构 3 1.3本书的方法：系统理论 6 1.4行政法的性质 9 1.5行政法的范围 10 1.6行政法越来越多的相关性 15 1.7管制目标指向了格罗夫市立学院 17 本章小结 19 推荐读物 22第2章 美国政治体制中的行政法 24 2.1创设阶段：系统模型 24 2.2行政机关处于主导地位 28 2.3发挥主要作用的行动者 37 2.4一些不太重要的行动者 53 2.5运行：对行政体制批判性的审查 62 本章小结 70 推荐读物 79第3章 行政权力的扩张及其对美国体制的冲击 80 3.1行政体制的发展 80 3.2历史上一个显著的进步：将权力授予行政机关 92 3.3行政人员和行政机关的权力 104 3.4行政人员拥有太多权力吗? 105 3.5 反对官僚权力扩张的计划：行政首长任期制的形成 109 3.6行政权发展、公共利益和行政法思考 113 3.7公共利益的调控：管制与非管制之争 127 本章小结 141 案例分析 142 评述与问题 148 推荐读物 157第4章 为实现行政程序中的民主责任制而进行的立法尝试 159 4.1让管理者负责任 159 4.2传统的国会监督权 164 4.3通过指导性立法探索行政负责制 178 4.4行政程序法：对其在控制行政行为中的作用的审查 190 4.5 《阳光法》和夕阳法立法 201 本章小结 204 案例分析 206 评述与问题 213 推荐读物 220第5章 保护行政人员免予不当干涉与骚扰 222 5.1对行政程序的合法干涉与非法干涉：概述 222 5.2对行政人员以及其他人加以防备：利益冲突法 223 5.3 国会的权势兜售行为 230 5.4 随意更换行政人员：总统的任免权 244 本章小结 252 案例分析 253 评述与问题 256 推荐读物 259第6章 法规的制定：立法机构的授权 261 6.1制定行政法规日益增长的重要性 261 6.2什么是法规的制定? 263 6.3法规的制定：漏洞及其意义 268 6.4法规制定程序和公共政策制定的民主特征 273 6.5使法规制定更民主的合理建议 283 6.6里根政府控制行政法规制定的努力 291 本章小结 296 案例分析 297 评述与问题 303 推荐读物 310第7章 命令的制定：行政机关充当司法机关 312 7.1什么是命令的制定 312 7.2 区别命令的制定和法规的制定 314 7.3行政决策中制定命令和制定法规的优点和缺点 316 7.4在行政听证中遵循正当程序 324 7.5行政听证和法院审理的比较 329 7.6偏见、正当程序和管制效力 335 7.7行政听证中考虑的证据 341 7.8行政裁决中的命令 358 本章小结 368 案例分析 369 评述与问题 374 推荐读物 38l第8章 公共政策的实施：行政自由裁量行为 382 8.1 要式与非要式的行政行为 382 8.2行政自由裁量的界定 384 8.3 自由裁量的历史回顾：法治与自由裁量 386 8.4戴维斯对自由裁量问题的看法 389 8.5对肯尼思·C·戴维斯自由裁量正义的批评 397 8.6 对戴维斯的回应：吉福德关于自由裁量的裁决模式 401 8.7 法院在控制自由裁量行为中的作用 404 8.8推翻自由裁量行为的案例 405 8.9支持自由裁量行为的案例 410 8.10控制行政权的非传统替代方法 417 本章小结 426 案例分析 427 述评与问题 431 推荐读物 440第9章 行政行为的司法审查 441 9.1司法审查：概述 441 9.2法院角色的转变 444 9.3对行政行为进行司法审查的可能性 452 9.4审查的范围 469 9.5法院的命令和服从问题 478 本章小结 480 案例分析 481 评述与问题 485第10章 起诉政府及其行政人员 492 10.1 总述：民主国家中的侵权责任问题 492 10.2政府豁免权原则 493 10.3起诉行政人员：实现行政人员有条件豁免的道路 497 10.4政府责任不断增加，而官员责任逐步减小的趋势 514 10.5总统豁免权问题 525 本章小结 529 案例分析 531 评述与问题 536 推荐读物 542第11章 行政法的挑战：如何寻求社会权利和个体权利的平衡 543 11.1平衡：行政机关的一大难题 543 11.2面对大众约束的个体自由的保护：简评 544 11.3行政实践与《权利法案》 546 11.4 宪法第四修正案规定的行政行为 547 11.5在行政国家不断兴起的过程中个人反对“自证其罪”的权利在衰落 569 本章小结 592 案例分析 594 评述与问题 600 推荐读物 606第12章 行政法与核能管制：对核管制委员会管制程序的批评性分析 608 12.1 有史以来最具有风险的管制挑战：核能管制 608 12.2实施核管制计划的背景、发展过程与政治性尝试 609 12.3核管制委员会的行政管理结构：总体评价 615 12.4核管制委员会颁发许可证实践中存在的问题 621 12.5核管制委员会的检查程序与强制执行程序 627 12.6对核管制委员会检查程序与强制执行程序的主要批评 630 12.7法院在审查核管制行为中的表现 637 12.8临终之际的核电工业 655 本章小结 657 案例分析 661 评述与问题 665 推荐读物 673附录 联邦行政程序法 675 美国法典第五编 675 修正案 685关键法律术语 686人名索引 703关键术语索引 716案例目录 771
本书紧紧围绕美国行政权的问题展开。在回顾了美国行政权发展历史的基础上，全面分析了行政权扩张的特点、表现及其原因。并从宪政理念和行政法的前沿问题出发进一步探讨了行政权的扩展对行政法和民主理念的影响。
无
肯尼斯·F·沃伦先生的这本政治体制中的行政法（第三版）以一种公共政策的角度去分析反思行政法及公共政策问题。尤其需要特别提及的是，肯尼斯·F·沃伦建立分析模型来分析作为公共政策的行政法，在更为宽广的视野中审视作为公共政策一部分的行政法如何可能，另外一方面，也突破了传统法学教材文本到文本的理论进路，颇有新意。
书中的关注的问题集中于美国经验，可以理解，毕竟这是一本美国教材。
不过，本书的翻译者清华大学公共管理学院博士后，中国人民大学公共管理学院王丛虎副教授在不具备最基本的——再次强调是最基本的——美国行政体制常识的情况下， 以高一年级中等偏下的英语水平，把一本好书翻译到了荒谬可笑的程度。
不知道这水平的博士后怎么研究公共政策？不知道这水平的廉政研究所的博士怎么搞廉政？
真是恬不知耻！
真为中国人民大学公共管理学院，特别是，行政管理学系的同学担忧啊。
P.14
然而许多关于正当程序或公证程序的权威性、持久性观点都是来自于【政策制定法院】的判决。
&王丛虎博士后虽然人微言轻，却有通天的本领，硬生生地给美国设立了一个【政策制定法院】。奥巴马总统应该请你去做改革顾问啊。
P.14
例如：摩根诉【联合政府】案......
& 王丛虎博士可能是《建国大业》看的太尽兴，连美利坚合众国都被他改成了中国特色的联合政府。
P.14
成文法和法院的判决是如此的不确定，以至于它们不得不公开交给行政人员来解释。结果，除非行政有人的具体行政行为被法院否决【外】，行政人员就可以运用他们广泛的自由裁量权来决定他们负责执行的公共事务所应遵循的正当程序内容。
&王丛虎博士中文水平可真差劲。
P.14
行政法是【唯一强调程序性正当程序】的法律部门。
&任何法律部门都强调正当程序！另外，什么是程序性正当程序？难不成还有实体性正当程序么？一个博士，都蠢到什么程度了？
只不过三页，王丛虎博士的翻译就已经有这么多低级、愚蠢、可笑的错误。