创新型城市的财政支持体系
2009-5
中国人民大学出版社
郭玉清，郭庆旺 著
216
从2008年9月份开始，由美国次贷危机引发的全球金融危机，从美国到全球，从金融领域向实体经济，逐渐蔓延深化。这次全球性的金融危机对中国而言不仅意味着挑战，也意味着长期发展的重大机遇，即：通过经济结构的调整和发展方式的转型，提高中国经济发展的效率性和可持续性，避免重蹈发达国家和发展中国家经济和金融危机的覆辙。 本世纪头20年，是中国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。尤其是在当前全球金融危机持续恶化的情况下，实体经济的大滑坡有可能演变为一场较长时间的全球性经济衰退。在这一过程中，随着全球大国之间经济实力的重新配置，战后形成的世界经济版图面临重构，而大国之间的经济竞争以及在全球经济重构过程中采取的创新发展战略，将最终决定大国之间经济支配力的新格局。
本报告从创新经济学、创新增长理论以及区域创新系统理论等视角分析了创新型城市财政支持体系的理论依据：从创新人才、创新主体、创新环境和创新制度等层面简要总结了国内外财政支持政策和措施：分析厂北京创新型城市建设的财政支出体系现状和问题，并提出相应的财政政策完善建议。
第1章 绪论 1.1 创新型城市的相关概念界定 1.2 创新型城市的基本要素 1.3 创新型城市的类型与发展模式 1.4 课题研究的理论与现实意义第2章 创新型城市的财政支持体系：理论依据 2.1 创新经济学视角 2.2 创新增长理论视角 2.3 区域创新系统理论视角第3章 创新型城市的财政支持体系：实践经验 3.1 财政支持创新人才培育、发展与流动的国内外经验 3.2 财政激励创新主体实施研发创新的国内外经验 3.3 财政促进创新环境优化改善的国内外经验 3.4 财政促进制度优化创新的国内外经验 3.5 北京创新型城市的财政支持目标方向第4章 北京创新型城市的财政支持现状与问题 4.1 北京市创新人才的财政支持现状与存在问题 4.2 北京市创新主体的财政支持现状与存在问题 4.3 北京市创新环境的财政支持现状与存在问题 4.4 北京市创新制度的财政支持现状与存在问题第5章 北京创新型城市的财政政策建议 5.1 北京市创新人才的财政政策建议 5.2 北京市创新主体的财政政策建议 5.3 北京市创新环境的财政政策建议 5.4 北京市创新制度的财政政策建议主要参考文献
4.创新制度 创新制度是城市创新系统中有利于促进研发创新的制度安排，包括财政、金融、科技、法律等诸多方面。只有构建起规范、合理而稳定的创新制度体系，才能对创新型行为进行有效的调节和激励，激发并保护创新主体从事创新的积极性，引导创新行为趋向符合社会发展的最优目标。制度通过强化创新主体与其他社会主体之间的联系，强化创新主体在创新活力中的主动性和主导作用，并在人力、资金、技术、信息等要素的供给方面提供帮助；而财政、金融、科技、法律等层面的创新制度构建，又能通过营造良好的创新环境对创新产生激励作用。可以说，创新制度是城市经济发展和技术进步中的重要环节，只有政府和各类经济主体都运行于适宜创新的制度框架内，创新型城市的建设目标才能顺利实现。但制度激励也有缺陷，如制度一旦形成便具有较强的惯性和滞后性，不会轻易随时间和环境变化进行适时调整，这就需要政府根据创新型城市发展战略目标，顺应经济与科技发展的现实要求，主动实施某种程度的强制性或诱导性制度变迁，为创新型城市建设提供制度保障和政策支持。
