财政转移支付制度的法学解析
2009-3
北京大学出版社
徐阳光
260
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财政转移支付制度是调节政府间财政关系、促进地区均衡发展和保障社会公平正义的重要法律制度。财政转移支付立法是政治学、经济学和法学等多个领域的共同课题，需要多学科学者携手共同发挥作用。目前，我国学界多侧重从财政经济学层面来讨论，对财政转移支付法律制度的系统构成缺少研究。本书是我国第一部从法学角度研究财政转移支付法的理念与制度的学术专著，分为源流论、理念论和制度论三篇，探究财政转移支付的历史渊源，归纳当代财政转移支付制度的发展模式，分析财政转移支付制度蕴含的宪政精神和财政分权理念，并在评价中国制度现状的基础上，论证财政转移支付法律制度的系统构成。附录中的《中华人民共和国财政转移支付法（草案专家稿）》，亦是作者运用其理论在制度建构上的结晶。
徐阳光，l979年生，湖南平江人，法学博士，北京大学法学院博士后研究人员，中国法学会财税法学研究会理事。主持国家社科基金青年项目“政府间财政关系之法治化研究”、司法部青年项目“预算法修改与预算国家的构建研究”、中国博士后科学基金首批特别资助项目“预算国家：财政法治的理想”和中国博士后科学基金第四十三批资助项目“财政联邦主义与预算权配置研究”等课题，参与编写《税法原理》（普通高等教育“十一五”国家级规划教材）、 《税法》（全国高等教育自学考试指定教材）等教程，在《法学家》、 《环球法律评论》、 《政治与法律》等核心期刊发表论文二十余篇。
上篇 源流论 第一章 历史考察：财政转移支付制度的追本溯源 第一节 西方财政法制史与财政转移支付制度 第二节 中国财政法制史与财政转移支付制度 本章小结 第二章 当代发展：财政转移支付法的主要模式 第一节 财政均等化：加拿大和澳大利亚财政转移支付法律制度 第二节 以补助金形式为主：美国财政转移支付法律制度 第三节 “纵横均衡”：德国财政转移支付法律制度 第四节 地方交付税：日本财政转移支付法律制度 本章小结中篇 理念论 第三章 法治精神：财政转移支付法的宪政理念 第一节 和谐社会：财政转移支付法的现实语境与终极理想 第二节 财政转移支付法的财政民主法治精神 第三节 财政转移支付法的地方分权自治精神 第四节 财政转移支付法的社会公平正义精神 本章小结 第四章 财政分权理念：财政转移支付法的理论基础 第一节 财政分权的理论基础 第二节 财政分权的基本界定与模式选择 第三节 财政转移支付法的财政分权理念 本章小结下篇 制度论 第五章 现状反思：中国财政转移支付制度的立法与运行检讨 第一节 制度背景：新中国财政转移支付制度的发展历程 第二节 规范分析：中国现行财政转移支付制度的立法检讨 第三节 实证研究：中国财政转移支付制度的运行检讨 本章小结 第六章 改革方向：构建符合法治精神与和谐理念的财政转移支付法律制度 第一节 法律规范：财政转移支付法的规则和原则 第二节 法律行为：财政转移支付的行为模式 第三节 法律关系：财政转移支付的主体、客体和内容 第四节 法律责任：违反财政转移支付法的法律后果 本章小结 附录 《中华人民共和国政转移支付法》（草案专家稿） 参考文献 后记
上篇 源流论 第一章 历史考察：财政转移支付制度的追本溯源 任何制度都有其历史渊源，考察财政转移支付制度的萌芽初态和发展进程，对我们正确认识和合理构建财政转移支付法律制度不无裨益。因此，本章对该问题进行尝试性的研究，试图从中西财政法制的历史长河中寻找财政转移支付制度的思想基础和制度痕迹，探索其发展规律，为我国财政转移支付立法提供历史的借鉴。 第一节 西方财政法制史与财政转移支付制度 一、议会制度的起源：财政法定原则确立的制度前提 讨论西方财政史，无不都从西方的议会制度诞生开始。财政法定原则 的确立以西方议会制度的起源作为制度前提，而财政转移支付法又是在财政法定原则的思想基础上产生的。因此，本章的分析也从西方议会制度的起源人手。 一般认为，“所谓议会系一种国民的团体，其全部或大部分的分子，则出自人民的选举；所谓议会制度或代议制度，即是议会得行使国家最重要的职权的整体”。这种认识是在“御前会议—等级会议—议会”这样一个漫长的历史发展过程中逐步形成的。 ……
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内容很好，认真学习中。