民可载舟
2013-1
北京大学出版社
林喆 编
287
现今中国，实现“和谐社会”已成为整个国家及其各项建设努力奋斗的目标，但是很久以来一直没有提出与之配套的制度。2010年，北京政法委邀清作者讲学，作者第一次提出社会协商机制九大制度，从提出九大制度起到今天已有两年，其间曾有几十家媒体采访作者，近百家媒体报道了这一社会管理创新的思想，并有多家单位邀请作者去开设专题讲座。《民可载舟：和谐社会的制度建设》正是作者此想法的系统整理，《民可载舟：和谐社会的制度建设》的出版适应我国的社会发展，对我国和谐社会的建设将起到不可估量的作用。
林喆，1998年6月毕业于复旦大学哲学系（哲学博士）。曾在加拿大UBC作访问学者（2003），并去日本（1995）、奥地利（2004）、朝鲜（2006）、西班牙（2007）、意大利（2008）、梵蒂冈（2008）、英国（2011）、加拿大（2011）等国考察或学习培训。现为中共中央党校政法教研部教授、理论法学专业博士生导师。另外，担任全国学位与研究生教育（政治学、法学）评估专家，中国人民大学宪政与行政法治研究中心客座教授，华东政法大学客座教授，中国行为法学会副会长、基础理论研究会会长，中国法理学会常务理事，国务院国资委研究中心特邀研究员，重庆高院智库专家等。 独著：《权力腐败与权力制约》、《权利的法哲学》、《法律思维学导论》、《行为法学导论》、《权力腐败与权力制约（修订本第二版）》；主著：《腐败犯罪学研究》、《全球背景下的中国民主建设》、《公民基本人权法律制度研究》、《当代中国人权保障法律制度研究》；另发表论文三百多篇。
第一章 首长接待日制度1-1 首长接待日制度的内容及设计1-2 首长接待日制度在国内的实施状况1-3 首长接待日制度的完善第二章 听证制度2-1 听证制度的内容及设计2-2 听证制度在国内的实施状况2-3 国内听证制度的缺陷2-4 听证制度的完善第三章 发言人制度3-1 发言人制度的任务3-2 发言人制度在国内的实施状况3-3 党政新闻发言人制度第四章 对话制度4-1 对话制度的内容及设计4-2 对话制度在国内的实施状况4-3 对话制度存在的弊端4-4 对话制度的完善第五章 党务政务信息公开制度5-1 党务政务信息公开制度的内容及设计5-2 党务政务信息公开制度在国内的实施状况及其存在的缺陷第六章 特别信息公开制度6-1 特别信息公开制度内容及设计6-2 特别信息公开制度在国内的实施状况6-3 特别信息公开制度在国内实施中存在的问题及其原因分析6-4 特别信息公开制度的完善第七章 谈话制度7-1 谈话制度的内容及设计7-2 谈话制度的实践第八章 举报人保护制度8-1 举报人保护制度的内容及设计8-2 举报人保护制度在国内的实践8-3 举报人保护制度的完善第九章 人大代表、政协委员公开述职制度9-1 人大代表、政协委员公开述职制度的内容及设计9-2 人大代表公开述职制度国内的实施状况9-3 政协委员公开述职制度在国内的实施状况及缺陷结语参考书目附录一 树立与社会主义商品经济相适应的民主法制观念附录二 民主政治的内涵及实现途径附录三 县域政治文明的建设——高密的经验后记
根据2006年4月19日南方日报的报道，在广东佛山，佛山市、区两级部门已部分设立局长接待日，其他部门也将于2006年内全部设立，并且公布了已设立和未设立的单位名单。 机关效能建设内容多、项目多、涉及面广。仅仅依靠行政机关内部自上而下的推动是不够的，必须高度重视发挥社会监督、群众监督、民主监督、舆论监督等外部监督的作用。 据介绍，在试点工作中，各区、各部门在对政府机关及其工作人员履行职责中的行政效能情况进行监督检查的同时，注意畅通投诉渠道，形成监督合力。 此外，进一步发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和人民群众的社会监督作用，组织特邀监察员对机关效能建设进行巡视督察，定期或不定期地开展民主评议、社会考评和明察暗访，是促进机关效能建设的重要手段之一。如佛山市国资委印发了《效能建设义务监督员管理暂行办法》，三水区聘请人大代表、政协委员、民主党派人士和行业企业代表为机关效能建设监督员。 例二：北京。 北京在推进领导信访接待日方面是走在前列的，在多地区、多单位、多领域较为扎实地落实了领导接待日制度，且其中很多都是名副其实的“首长接待日”。 北京市建立区、县、局领导信访接待日制度，区、县、局领导干部把信访接待日作为加强思想政治工作，倾听群众呼声，为百姓解决实际问题的重要措施，切切实实为群众排忧解难。 每周星期二上午，是北京市东城区领导信访接待日。东城区政府副区长朱蓉称：信访接待是领导干部直接体察百姓疾苦和听取群众呼声的重要渠道，也是了解基层干部工作作风的窗口。市民来访，很多事情是因为基层该做的工作没做，或者该做好的没做好。事情到了区政府，到了区长这一级，必须要一个说法了。不能矛盾上交，不能再拖延。 东城区自2000年3月实行领导信访接待日以来，区领导接待的360多件来访，按期结办率为97%，问题基本都能解决，市民没有来第二次的。 据了解，在已经公开的领导信访接待时间里，北京市各区、县、局领导干部都轮流参加信访接待。在东城、西城等一些区县局群众来访接待室，室内不仅干净整洁，备有茶水，而且墙上张贴有《北京市信访条例》、《信访工作人员守则》以及北京市信访部门印制的市民可以带走的《信访指南》小册子。一些区县还将所属机关单位、各街道领导接访时间表张贴在群众来访接待室。 据北京市信访办负责人介绍，北京市从2000年3月向社会公开领导信访接待日以来，各区县和市政府职能部门的领导已有上千人次参加接待，共接待群众两万多人次，解决处理群众反映的各类问题六千多件。 ……
