公共服务财政管理
2008-4
清华大学出版社
约翰·威尔逊
326
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本书分析了公共服务的经济因素，评估了实践中公共服务管理变革的内容，阐述了包括公共预算和重要投资在内的财政管理工具及其内涵等内容，深入研究了公共服务财政管理的基本内涵和重要意义，并且着重探究了在公共服务中实施财政管理的理论观点及其实践问题。 本书采用理论论证和实践应用相结合的方式，探讨了财政管理在公共服务中的意义和重要性，重点探讨了将私营部门财政管理方法应用于公共服务管理之中等重要问题，并对NHS以及地方政府作了专门论述。 本书主要面向政府部门以及非营利组织的管理者，可以用作公务员的公共管理知识培训和公共行政以及相关专业的本科生、研究生的教学参考用书，同时也有助于启示公共管理学术研究者将理论与实践模型相结合。
约翰·威尔逊蒂赛德大学商业管理学院院长，公共财政和会计协会(CIPFA)的理论顾问和资深成员，有政治学和经济学的学术背景。主要研究兴趣集中在公共服务供给的管理学和经济学。
第一篇 公共服务环境 第一章 公共服务供给中的经济学 第二章 新公共服务管理第二篇 理解财政 第三章 预算与预算控制 第四章 公共部门的成本核算和定价 第五章 资产投资评估第三篇 适用责任 第六章 审计质量 第七章 财政资源的不良管理 第八章 绩效评估第四篇 关键部门 第九章 地方政府财政管理 第十章 NHS中的财政管理第五篇 展望未来 第十一章 财政管理综述
第一章 公共服务供给中的经济学 导言 在整个20世纪，无论是在国际还是在国内，公共部门活动的范围和咱类都是政治和经济争论的主要议题，但值得注意的是，从20世纪70年代中期开始，争论的本质变了。扩张公共部门活动的共识被替代，取而代之的是公共部门相对于私营部门而言的收缩要求，这一变化并不仅限于英国。在保守党执政l8年之后，虽然工党政府于1997年5月当选后消除了中央政府对公共部门的抵制意识，但仍然需要对公共部门配置资源的正当性进行检验，其效率及使用的有效性也必须予以说明。在这样一个新的环境里，因为有了越来越严格的资金监控，公共服务管理者，尤其是最高层管理者或财务总管，在其努力提供服务的同时必须日益增强商业的，甚至是企业的意识，更经常性地采用商业和企业的技巧。 本章将公共服务赖以存在的经济环境分为五个部分论述：私营部门组织和公共部门组织经济目标的区别（在第二章中将会有更详细的阐述）、英国公共部门活动的范围、英国公共支出的趋势、政府对公共部门经济政策基本原则的评估和适当的国际比较以及结论。 英国经济：私营部门和公共部门。 英国属于混合型经济，主要分为两大类别或部门：私营部门和公共部门。私营部门包括许多不同类型的组织，尽管其提供较大范围内的产品和服务，但就所有权和目的而言，很难构成一个完整的部分。 在所有权方面，所有的私营部门都是私人或个人所有（如个体户），或者集体共有（如家庭或者股东）；至于其目的，最高目标是确保所进行的一切活动都能让所有者赚到利润。利润是直接或间接地因努力经营、风险投资、供给而得到的回报，也给将来的改革创新和扩大规模提供资金。
采用理论论证和实践应用相结合的方式，探讨了财政管理在公共服务中的意义和重要性，重点探讨了将私营部门财政管理方法应用于公共服务管理之中等重要问题，并对英国国民医疗服务制度以及地方政府作了专门论述。 《公共服务管理译丛：公共服务财政管理》适合公共服务机构的有关管理人员、学生和老师阅读，文章采取理论论证和实践应用相结合的方式，探讨了财政管理在公共服务中的意义和重要性，适合非专业人士阅读。
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目前我国基本公共服务存在较为严重的不平等现象,突出体现在城乡居民、不同地区人群、不同收入群体所享受的基本公共服务差异很大,严重影响到基本公共服务的公正性。 解决基本公共服务非均等化的责任主体是政府,政府财政应通过财政能力均等化实现促进公共服务均等化。