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社区管理学

汪大海 编 北京师范大学出版社
出版时间:

2011-1  

出版社:

北京师范大学出版社  

作者:

汪大海 编  

页数:

350  

Tag标签:

无  

内容概要

本教材共15章内容,其基本内容和理论体系包括:(1)社区和社区管理。主要介绍社区、社区管理和社区治理基本知识。(2)中国社区管理的实践发展。集中探讨我国城市社区管理的最新实践发展,描述城市社区管理由社区居委会层面开始向街道办事处层面的大社区演进及基本走向,分析农村社区管理的基本特征、内容及加强农村社区管理的主要措施等。(3)国外社区管理的实践发展。选择欧美和亚洲一些社区发展比较发达的国家,介绍其发展经验,分析其构成要素与发展特点。(4)社区管理主体。主要从社区党政管理、自治管理和物业管理三个方面介绍相应管理主体的性质与职能定位以及不同主体之间的关系协调。(5)社区规划。讲述社区规划的基本含义、一般特征、主要内容、目标体系和重要作用,回顾和分析国内外社区规划的兴起与现状。(6)社区环境。介绍社区环境、社区自然环境、社区社会环境、社区人文环境的内涵与外延,归纳社区自然环境、社区社会环境、社区人文环境管理的方法与措施,明确创建文明社区的方法、意义与价值。(7)社区服务。介绍社区服务的含义和内容,考察社区服务的运作与实施,并对推进我国社会服务发展的措施进行探索。(8)社区文化。梳理社区文化,回顾中国社区文化的发展历史,探讨社区文化管理的实施策略。(9)社区治安。介绍社区治安的含义与特点,考察社区治安的基本任务和组织结构,探讨社区治安的综合治理。(10)社区卫生。介绍社区卫生服务的含义与发展,以及社区卫生服务的内容与任务,探讨社区卫生服务的建设与管理,展望社区卫生服务的改革。(11)社区教育。介绍社区教育,考察我国社区教育发展历程,详细分析国外主要发达国家社区教育的典型模式与特色,并介绍我国当前的社区教育模式。(12)社区资源管理。介绍社区的管理者及社区人力资源开发,社区财政资源管理的概述以及路径,社区信息资源管理的概述、途径以及配套机制。(13)社区管理的责任与伦理。主要介绍社区管理的责任、伦理和职业道德。(14)社区管理方法与技术。介绍社会调查方法、社会工作方法、管理技术在社区中的应用。(15)社区管理的发展趋势。介绍我国社区管理中的上海模式、沈阳模式、江汉模式、盐田模式等微观层面的发展趋势,归纳宏观层面的社区管理发展趋势,指出社区管理体制存在的问题、社区管理体制改革的理论基础,并提出社区管理体制改革的思路。

书籍目录

第1章 社区和社区治理 【内容提要】 【关键概念】 【引导案例】中国第一个居民委员会 1.1 社区的含义与构成要素 1.1.1 社区的含义 1.1.2 社区的构成要素 1.2 社区管理的含义与特征 1.2.1 社区管理的含义 【案例思考1-1】宁波社区直选:迈向“小政府、大社会” 1.2.2 社区管理的特征 1.3 社区治理的含义及其发展 1.3.1 社区治理的含义 【案例思考1-2】深圳桃源居:社区治理的典型范例 1.3.2 社区治理的现实发展 1.3.3 社区治理的功能 【思考与练习】 【推荐读物】第2章 中国社区管理的实践发展 【内容提要】 【关键概念】 【引导案例】中国社区管理发展迅速 2.1 中国城市社区管理的实践发展 ……第3章 国外社区管理实践发展第4章 社区管理主体第5章 社区规划第6章 社区环境管理第7章 社区服务管理第8章 社区文化管理第9章 社区治安管理第10章 社区卫生服务与管理第11章 社区教育第12章 社区资源管理第13章 社区管理的责任与伦理第14章 社区管理方法与技术第15章 社区管理的发展趋势

章节摘录

版权页:插图:第三,通过职能归位,理顺内外关系。各个“街道社区化”体制改革试点区,均按照“政企、政事、政社”三分开原则,对街道办事处承担的政府行政执法、行政审批和行政管理职能进行了逐条梳理,属于社区有关职能部门履行的全部归还给有关职能部门,属于社区自治组织、社会组织和事业单位履行的职能分别归还相应组织。第四,创建大社区民主自治组织,强化基层民主自治功能。“街道社区化”改革,使得街道办事处不再成为市、区两级政府有关职能部门摊派或下放行政管理事项的漏斗,有效地克服了社区日益严重的行政化倾向,使社区居民委员会回归其自治本质属性,有利于社区自治功能更好的发挥。同时,通过在大社区层面成立的居民议事机构,拓宽了居民参与的渠道,提升了居民参与的层次,有利于基层民主自治的进一步发展。2.街道社区化改革的不足与缺陷上述“街道社区化”改革模式减少了城市行政层级,符合行政体制改革目标,满足了政治需求,并且在适宜的体制、制度环境下,有利于促进社会自治力量的生长发育和拓展社会力量参与城市公共事务和公共服务的机会和空间,弥补了政府公共服务能力不足和调控不足,也有利于政府改革目标的达成,符合“小政府、大社会”的行政改革价值取向。但在实践中却遭遇如下困难:第一,对区政府及其职能部门的执行力和公共服务能力提出严峻挑战。虽然城区政府作为城市的基层政府,法理上应是直接服务居民群众的行政主体,但随着城市管理重心下移,城区政府越来越习惯于居中调度,幕后运作、指挥、下派,缺乏直接执行与提供公共服务的实践经验。就目前实际来看,离开街道办事处的依托,城区政府及其职能部门的管理能力和公共服务能力将大打折扣,难以应对居民群众日益增长的多元化的公共服务需求。


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