研究型大学实行国库集中收付制度研究
2010-11
中山大学出版社
徐孝民 等 著
202
《研究型大学实行国库集中收付制度研究》较为系统地介绍了现阶段我国及国（境）外研究型大学推行国库集中收付制度的实践现状，并以社会经济学等理论为分析依据，探讨该制度对我国研究型大学事业发展的利弊，并提出适于高校实际的政策建议。
导言一、选题背景和研究意义二、相关概念的界定和论述三、本书的主要内容及研究方法第一章 我国国库集中收付制度的理论依据与实践分析第一节 国库集中收付制度的理论依据一、理论依据一：经济学的视角二、理论依据二：政治学的视角第二节 现代财政国库管理制度的主要内容一、现代财政国库的职能定位二、现代财政国库管理制度的主要內容三、现代财政国库管理制度的基本特征第三节 我国国库集中收付制度的基本内容一、我国国库集中收付制度沿革概述二、我国推行国库集中收付制度改革的动因分析三、我国国库集中收付制度的运作体系第二章 我国研究型大学实行国库集中收付制度的实践分析第一节 我国研究型大学实行国库集中收付制度的基本情况一、我国研究型大学实行国库集中收付制度的背景与进展二、我国研究型大学实行国库集中支付的标准管理模式三、我国研究型大学实行国库集中支付前后财务管理模式的变化比较第二节 国库集中收付制度在研究型大学管理实践中的思考一、研究型大学实行国库集中收付制度的积极意义二、研究型大学实行国库集中收付制度面临的现实问题三、研究型大学面临的国库集中收付改革现实问题的成因分析四、小结第三章 国（境）外大学推行国库集中收付制度经验借鉴第一节 英国一、英国公立大学财政管理体制二、英国公立大学学费收入管理模式三、英国公立大学实行国库集中收付制度现状四、小结第二节 美国一、美国州公立大学治理结构及财政体制二、美国州公立大学学费收入管理模式三、美国公立大学实行国库集中收付制度现状四、小结第三节 日本一、日本国立大学财政管理体制沿革概述二、日本国立大学法人化改革对大学财政体制的影响三、小结第四节 中国台湾地区一、台湾地区国立大学财政管理体制沿革概述二、小结第五节 中国香港特别行政区一、香港公立大学财务管理体制二、小结第四章 研究型大学推行国库集中收付改革的政策建议一、方案一：暂缓在研究型大学推行国库集中收付制度二、方案二：结合研究型大学实际，实施灵活的国库集中收付制度附录第一部分 关于国（境）外大学实行国库集中收付制度（the Treasury Single Account System）现状的调查问卷（中文版）第二部分 关于国（境）外大学实行国库集中收付制度（the Treasury Single Account System）现状的调查问卷（英文版）第三部分 专家访谈实录一、北京大学教育财政科学研究所王蓉所长、教授，鲍威博士、副教授访谈二、浙江大学经济学院朱柏铭教授访谈三、浙江大学经济学院郑备军教授访谈四、上海财经大学马国贤教授访谈第四部分 国库集中支付制度重要文件汇编财政国库管理制度改革试点方案国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知财政部、中国人民银行关于印发《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》的通知财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法财政部关于中央单位2008年深化国库集中支付改革若干问题的通知财政部关于进一步加强预算执行管理的通知参考文献后记
三、现代财政国库管理制度的基本特征 对现代财政国库管理制度的基本特征，国际上基本形成了共识，这就是以国际货币基金组织为代表的标准，即：效益、透明、监控。 效益，是指提高财政资金效益和运行效率。主要体现在三个方面：一是通过制度设计，简化资金收付流程，减少资金收付中间环节，提高财政资金入库效率和支付效率。二是通过高效管理国库现金流量，使国库资金保值增值，提高国库资金使用效益。三是通过国库资金调度与短期国债发行的有机结合，降低国债筹资成本，提高国债发行效益。传统体制下，我国对财政资金效益重视不够，账户分散重复设置而且资金分散、层层支付，导致财政资金使用效益不高、运转效率低下。自提出建立公共财政体制以来，特别是实行国库集中收付制度改革后，我国加快财政资金入库速度和支付效率，加速了资金周转，减少了资金在途时间，按照货币时间价值计算，相对提高了资金的使用效益。
