中英高等教育绩效拨款研究
2008-6
浙江大学出版社
王莉华
346
该书稿是在博士后论文基础上修改而成的专著。书稿采用理性选择新制度主义和多层制度比较分析中英高等教育绩效拨款正式制度的形成、特征和影响；中英高等教育绩效拨款政策的形成和发展；中国的“211工程”和“985工程”专项资金和英国一般科研经费的绩效公式拨款的比较，以及两国拨款单位、经费类别、管理机构、分配方式和拨付方式等方面的异同等。
第一章 导 论第一节 研究的源起一、世界高等教育财政危机导致的改革压力二、政治经济改革理念——新自由主义思想和新古典经济学的影响三、高等教育拨款体制改革的趋势第二节 文献综述一、高等教育财政体制的比较研究二、高等教育绩效拨款的国别研究三、高等教育绩效拨款的比较研究第三节 研究计划一、研究对象二、研究目标三、指导理论四、分析框架五、研究方法第二章 中国高等教育绩效拨款政策的发展第一节 中国高等教育发展的历史背景第二节中国普通高等教育财政体制变化一、普通高等教育财政管理体制的发展阶段二、普通高等教育拨款权力下放及其影响三、普通高等教育投资体制改革——多元化投资体制的形成第三节 中国高等教育绩效拨款政策发展的政治经济环境第四节 中国高等教育绩效拨款政策的发展一、20世纪80年代中期到90年代初期二、20世纪90年代中期至今第五节 小结第三章 中国高等教育绩效拨款方式改革第一节 普通高等教育拨款的构成第二节 普通高等教育拨款的预算流程第三节 普通高等教育事业费拨款方式改革一、1986年之前，基数加发展二、1986年之后，综合定额加专项补助三、2002年的改革尝试，基本支出预算+项目支出预算第四节 普通高等教育科研经费拨款方式改革一、科学事业费拨款二、科技三项费用三、科研项目拨款第五节 普通高等教育绩效拨款——绩效专项经费一、全国重点高校和重点学科扶持政策二、“211工程”专项资金政策的制定和实施三、“985工程”专项资金政策的制定和执行四、“211工程”和"985工程”建设整体成效第六节 小结：不完全性的高等教育绩效专项经费第四章 英格兰高等教育绩效拨款政策的发展第五章 英格兰高等教育绩效拨款方式改革第六章 中国和英格兰高等教育绩效拨款经验的比较第七章 结语参考文献后记
第一章 导 论 第一节 研究的源起 一、世界高等教育财政危机导致的改革压力 20世纪70年代末开始，英国高等教育快速发展的动力主要来自政府积极改变英国高等教育毛入学率落后于其他欧洲和发达国家的状况，以及国内经济疲软带动教育和技能更新的需求增加。中国高等教育迅速发展的动力主要来自改革开放后经济和社会建设的需要以及国家的积极扩招政策。但是高等教育规模的扩大也意味着成本的增加，给国家财政带来越来越大的压力。约翰斯通认为各国高等教育的成本都在不断的攀升，而且其上升的速度常常超出一般产品和通货膨胀的速度主要是客观环境使然。约翰斯通的研究表明高等教育成本上升迅速的原因有三：一是高校购买的主要是价格上涨最快的特殊商品，如汽油、书籍和期刊、纸张、科学仪器、利息与保险等。二是相对单位成本的上升。因为教育和科研工作的性质，高校不太可能用资本或新的生产技术去替代人力——教师和科研人员，所以单位成本随着工资的上涨而上涨。三是现代技术虽然大大提高了高等教育的产出和效率，但是其成本并不低。 除了高等教育成本上升之外，20世纪70年代以来，发展中和发达国家和地区政府普遍面临着公共财政紧缩和竞争加剧的困境。受70年代初石油危机的影响，西方发达国家经济增速普遍减缓，多数发展中国家经济滞涨均使各国公共财政收入陷入紧张局势。在与公共卫生、医疗、住房、公共交通、扶贫和基础教育等公共事业投资领域竞争公共支出时，高等教育的优先发展战略地位和优势远远不如以前。……
