中高级公共经济学
2006-4
复旦大学出版社
毛程连 编
321
随着财政学及相关专业研究生教育的日益规范，编写一本适用于硕士研究生教学的公共经济学教材是必须要做的事情。然而，在编写这样一本教材的过程中，笔者又深深地感到，这实在不是一件容易的事情。 首先，由于可参考的研究生用公共经济学教材大都是西方学者编写的，因此，如何做到在坚持马克思主义立场、观点、方法的基础上，较好地吸收这些西方公共经济学教材中的可借鉴之处，并进而形成具有我国特色的中高级公共经济学教材体系，是一件艰巨的任务。 其次，一方面，现有教师和学生的知识基础状况差别较大，特别是硕士研究生往往来自不同的本科专业，财政学专业基础参差不齐--而且这种参差不齐的现象在近几年以来，由于入学考试中对专业要求的日益淡化，又明显地加剧了；另一方面，在教学计划的安排上，也存在着在讲授本课程时，学生普遍缺乏高级甚至中级西方经济学基础的状况。因此，在教材的编写中，就必须充分考虑这些具有我国特点的特殊情况，从而使得一方面比之于本科能够在层次上明显拉开距离，另一方面又具有相当的普适性，真正能用，而不仅仅是阳春白雪。另外，教学课时的日益缩短，同样是我们在编写本教材时不得不面对的又一个“外生变量”约束。在相对有限的课时条件下，面对浩如烟海的公共经济学内容，我们必须缩短战线，集中力量将最重要的内容呈献给学生--这就使得我们在内容的取舍上也颇费思量。 最后，由于在中高级公共经济学教材中不可避免地会涉及较多的数理表达方式，因此，如何恰当地运用好数理方法，真正做到形式为内容服务，是要时刻顾及的。本书作者相信，我们不应仅仅为迷恋一种数理表达的形式而进行数理表达，更不能以公式掩盖掉了思想。 为此，在本教材的编写中，我们经历了艰苦的努力。
《中高级公共经济学》是在借鉴、吸收西方公共经济学教材的基本理论知识的基础上专门为中国经济学、管理学研究生打造的公共经济学教科书。《中高级公共经济学》中运用财政学整合论的基本思路和理论框架对传统公共经济学进行从体系到框架的创新。在具体内容安排上照顾到了本专业研究生掌握相关经济学知识起点上的差异，与本科段的公共经济学所包含的基本原理与方法进行了较好的衔接。尽管公共经济学是一门需要借助数理公式阐述原理的学科，本教材对相关的数理公式进行了简明的推导与应用描述，做到数理知识为应用服务，使公共经济学的教学真正成为一门可实践并令人感兴趣的学科。
毛程连，经济学博士，上海财经大学公共经济与管理学院财政专业（国家重点学科）教授、博士生导师，副院长。教育部新世纪优秀人才计划入选者，财政部财政学科跨世纪学科带头人，曾获得霍英东教育基金会全国优秀青年教师奖一等奖。主要研究领域为财政基础理论、财政思想史、国有资产管理。主要著作有 《财政学整合论》、《国有资产管理新论》、《公共财政理论与国有资产管理》、《西方财政思想史》、《国有资产管理学》等。近年来还主持了国家社科基金重点项目《非营利性国有资产监督管理研究》和国家社科基金项目《公共财政理论的发展对国有资产管理理论的影响研究》的研究，并在CSSCI杂志上发表论文10多篇论文
第一章导论：公共经济学与基础经济学第一节基础经济学第二节公共经济学与基础经济学第二章公共经济学理论体系第一节规范研究与实证研究第二节规范的公共经济学理论与实证的公共经济学理论第三节公共品理论与公共选择理论的关系第四节市场缺陷、政府缺陷与政府制度的潜在作用第五节福利经济学和政府制度的目标第三章财政思想简史第一节古典经济学派的财政观第二节马克思主义经济学家的财政观第三节德国学派的财政理论第四节新古典经济学的财政理论第五节瑞典学派的财政理论第六节凯恩斯主义的财政学理论第七节新古典综合学派的财政理论第四章公共品理论第一节纯公共品理论概述第二节纯公共品的最优供给规模第三节扭曲税收下的纯公共品提供第四节纯公共品的市场供给第五节混合品第五章公共选择理论第一节公共选择理论概述第二节投票与决策第三节管理与执行第四节公共选择理论的实践意义第六章税负转嫁与归宿第一节税负转嫁与归宿理论的初步阐述第二节理想市场中两部门税收归宿模型第三节非理想市场情况下的税负归宿第四节税收归宿的动态模型第七章最优税收理论第一节最优商品税附录7.A规模收益不变技术下的最优商品税结构第二节最优所得税附录7.B自选择约束条件的转换附录7.C一个最优控制问题的求解附录7.D临界工资率的证明第三节商品税和所得税的搭配问题第八章政府间财政关系理论第一节财政分权理论第二节中央政府与地方政府间的财政职能分工第三节一般的政府间收支关系
一、关于政府制度 德国财政学的代表人物史泰因（Iorenz yon Stein，1820-1880）认为政府在行政方面也有三项职能：第一，对国家生活予以节度；第二，维持国家生活的秩序；第三，由其本身再生产自行消费的经济力。 阿道夫·瓦格纳（Adolf Heinrich Gotthilf Wagner，1835-1917）生活的时代，是德国资本家、工人与容克地主三足鼎立的复杂时期。瓦格纳一方面反对自由资本主义的经济政策，主张国家积极干预经济，另一方面又提倡改革不合理的分配制度，调和阶级矛盾。瓦格纳与其他一些讲坛社会主义者设立了“社会政策学会”，他的财政学理论因而也被称为“社会政策财政论”。瓦格纳认为不仅维持军队、社会治安、解决社会问题等费用具有生产性，其他一些干预经济的活动同样也是生产性的。当然，国家职能的扩大，并不意味着政府可以随意使用国家资财，“国家活动的本性与范围，必须以履行各种目标为导向，而这些目标是为人民所认可和由人民的利益所决定的。”瓦格纳当然意识到政府制度运行的本质特征，即它是依靠强制力来获取资源的，虽然理论上要求这部分资源应用来履行国有职能以促进社会财富的增长，但在实际中很难保证政府制度的运行轨道没有丝毫的偏差。瓦格纳认为自由经济向垄断资本主义的过渡必然使政府制度运行理论也发生相应的变化--自由经济时代的“廉价政府”、“夜警国家”应向垄断资本主义时代的“高价政府”、“社会政策国家”转变，政府职能的扩大是一个必然的规律。瓦格纳旗帜鲜明地反对古典经济学派的财政中性论，提出政府要积极地干预国民经济。应该说，这是符合当时德国的垄断资本主义状况的，具有一定的合理性和先进性。同时，瓦格纳还深刻揭示出政府制度运行的本质特征，即它的强制性。 二、财政支出理论 史泰因将国家活动分为财政宪法（财政制度）和财政行政两部分。财政行政研究的就是支出、收入、公债等这些能够计量财政结果的国家活动。他提出了国家经费开支的生产性和赋税再生产学说。如果财政行政符合国家的经济健全与进步，那么行政经费支出就会成为每个人资本形成的源泉，进而通过经费支出一定会再次形成国家收入的不同程度的增多。
国内名校学科带头人、博士生导师领衔编著 紧密结合中国现实、跟踪国际学术前沿 以崭新课程引导教改、推动研究生教育全面升级 适用于研究型大学的硕士研究生、博士研究生课堂教学或课外阅读。
