腐败、政绩与政企关系
2011-6
复旦大学出版社
李辉
296
无
《腐败、政绩与政企关系——虚假繁荣是如何被制造和破灭的》是对某内陆城市一个国企集团破产腐败案的案例研究。作者李辉通过追踪地方政府在该集团从组建、壮大到衰亡过程中所产生的不同影响，提出“政绩驱动”是促使地方政府和官员积极涉人经济活动的主要动因，并且在这一过程中滋生了大量贪污腐败的机会。在案例中可以发现，处于同样的政绩激励结构下，沿海与内地地方官员的回应策略却差异甚大；在任期内无法通过真正实现经济增长来赢得政绩的地方，官员会采取替代性策略来执行中央政策，其中包括案例中凸显的“自我表现的策略”，即通过上下迎合、制造繁荣的方式来获取政绩。对此，作者认为，若考虑到地方政府“合谋”的可能，中央政府必须调整现有的监督体制，才能保证晋升激励机制的正面效用。
李辉，1981年生，安徽淮北人。复旦大学国际关系与公共事务学院教师，复旦大学基层社会与政权建设研究中心研究人员。2009年毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院，获政治学博士学位。主要研究兴趣为：当代中国的腐败与廉政建设、地方政府与政企关系。在中文权威与核心刊物发表论文10篇，合作出版译著一部，主持教育部人文社科青年基金项目一项。
导论
第一节 行动中的中国腐败：本书的核心问题
一、腐败的概念与定义问题
二、关于腐败本书能提供什么新的解释
三、国家扮演怎样的角色
第二节 事件束与文本激活：研究方法与资料来源
一、从一类事件到一束事件：基于案例的研究路径
二、事件束与拓展个案研究法
三、实证资料与隐藏的文本：关于如何激活现场文本的问题
第三节 全书论述框架与内容安排
第一章 国家、市场与政经关系：中西腐败研究的文献回顾
第一节 道德论、功能论与嵌入论——西方腐败研究的范式转换
一、从道德论到功能论：政治发展视角下的政治腐败研究
二、后功能论的兴起与全面反思：概念与研究方法的双重反思
三、从后功能论到嵌入论：非西方的解释与转向行动者的视角
第二节 中国腐败问题研究：国家的视角
一、作为社会行动的腐败
二、政策的非预期后果
三、组织内卷化理论
四、改革腐败与管理缝隙
五、地方分权中的委托—代理问题
第三节 中国腐败问题研究：市场的视角
一、腐败与中国的经济增长
二、腐败与中国的市场化改革
三、腐败与中国的市场转型
第四节 腐败与地方政经关系：互动的视角
一、经济改革的政治逻辑
二、软预算约束与父爱主义
三、公司化的地方政府
四、地方国家法团主义
五、地方性市场社会主义
六、压力型体制与政治承包制
第二章 罪与罚：纪检监察机关的角色与“挖蛀剖亏”行动
第一节 市场化以来反腐体系的成长：纪律检查委员会的视角
一、纪检监察组织机构的变迁
二、纪检监察组织体系的成长
三、机构人员变化情况
四、以纪委为核心的反腐体系的形成：党的领导下的行政司法合作模式
五、从“政治运动”到“政治—法理”二元结构
第二节 从“清理”到源头治理：腐败治理模式的变迁
一、H市纪检监察机构清理行动概况
二、控制、自我净化和补救机制：清理行动的三重功能
三、信访系统中的“民意”与合法性问题
四、源头治理与惩防体系建设：从“力度取向”到“效度取向”
第三节 罪与罚：国企腐败与20世纪90年代的“挖蛀剖亏”行动
一、国有企业的“腐败—亏损”与政治解剖学
二、A省的“挖蛀剖亏”行动
三、双重的“罪”和三重的“罚”
第三章 在地方制造奇迹：扬海集团的组建和兴起
第一节 “黑”与“白”：H市的工业发展背景
一、H市概况
二、“黑”：以煤炭资源立市
三、“白”：作为“市属工业”的纺织业
四、黑与白的隐喻：黑色阴影下的“白色奇迹”
第二节 从“红专辩证法”到第一“毛遂”厂长：扬海集团前身的故事
一、“红”与“专”的辩证法：从针织厂到棉织厂
二、“工人自荐当厂长”：改革后的延续
三、“他到底得罪了谁？”：第一“毛遂”厂长的政治遭遇
四、作为政治体的地方国有工业企业
第三节 “负负得正”：奇迹的出现
一、关于集团建立故事的三个版本
二、“H市服装集团”的组织焊接及其背后的政治纽带
三、麂皮市场与奇迹的出现
四、从“负负得正”到“以弱胜强”：在地方制造奇迹
第四章 “负加负为什么得正？”：扬海集团的经营与表演
第一节 扬海之路：扬海神话的结构化
第二节 再造奇迹：规模政治与表演性经营
一、从“H市服装集团”到“A省扬海集团”：更名的政治经济学
二、扬海集团的规模政治：扩张是盲目的吗？
三、作为地方表演的经营行为：委托—代理关系中的双向政治互动
第三节 市场转型中的红专辩证法
一、造就社会主义企业家
二、谁得到：干部还是企业家？
三、市场转型中的干部企业家
第五章 失控的“游戏”：奇迹破灭后的四重奏
第一节 被隐瞒的亏损
一、报喜不报忧：报纸上的奇迹
二、麂皮真的盈利吗？
三、对外出口的神话：转型经济中的市场神秘主义与英雄主义话语
四、困在码头的航空母舰
第二节 “肥皂泡吹炸了”与“确保稳定”：媒体的表达
第三节 人民来信与集体抗争：工人的表达
第四节“非正常亏损”与“不安定因素”：国家的表达
一、政策性破产与“不安定因素”
二、反腐败与“非正常亏损”
第五节 《我的诉说和请求》：一个“罪人”的自我表达
一、“我的贡献”
二、“东南亚经济危机”
三、“为了完成市里的任务”
第六章 结论：嵌入性腐败与政绩驱动的地方政府
第一节 嵌入性腐败：可见的与不可见的
一、嵌入性腐败：概念辨析
二、交易中的交易：企业市场行为中的腐败
三、管理中的交易：企业管理活动中的腐败
四、资产流失与转移：隐藏的文本
第二节 为什么失控：激励与控制的悖论
一、国家与企业的嵌套难题
二、市场改革中的政治激励：官僚职业生涯
三、 “一个人说了算”：企业内部的庇护网络与腐败
四、监督去哪了：地方典型与单位纪委的组织依附
第三节 政绩驱动的地方政府：发展还是迎合？
一、国家的权力与财富：发展与掠夺的二元论
二、复数的国家：对国家主体统一性的反思
三、政绩驱动的地方政府：激励扭曲与目标替代
参考文献
一、中文文献
1?专著与文章
2?报纸和地方志
3?政府文件与档案
4?访谈资料
二、英文文献
附录
一、访谈提纲
二、重要人物简介
后记
无
作者亲身体验，内容很实，很有参考价值
用案例研究，内容比较简单化，文笔还可以