应急管理实务
2010-7
兰州大学出版社
姜安鹏，沙勇忠 编
410
《应急管理实务：理念与策略指导》由甘肃省政府应急管理办公室与兰州大学管理学院共同编写。该书立足我国应急管理实践和现实需求，提供应急管理一般性的知识框架，注重对国内外该领域的最佳实践和发展趋势的介绍和阐释，兼具实操价值和理论价值。全书注重以图表和相关链接的形式进行材料组织和表达，提供最新案例和有价值的信息，其中，图58个，表60个，相关链接26个。此外，还以附录的形式提供了国内外重要的应急管理网站、应急教育的重要文献等，旨在为各级领导干部、应急管理实践的管理者、社会公众等，学习应急管理知识和从容面对公共突发事件提供帮助和指导。（您可以根据需要进行修改）
第一章 应急管理引论 第一节 突发公共事件 一、突发公共事件的概念 二、突发公共事件的分类与分级 三、突发公共事件的特征 相关链接-：我国转型期突发公共事件的特征和态势 相关链接-：年甘肃省突发公共事件的特点 第二节 应急管理的内涵 一、应急管理的概念 二、应急管理的特征 三、应急管理中的政府责任 第三节 应急管理体系 一、应急管理体系的内涵 二、我国应急管理体系的内容 三、我国应急管理体系的特征 相关链接-：美国的应急管理体系 第四节 应急管理生命周期 一、应急管理生命周期的内涵 二、应急管理生命周期的阶段划分 相关链接-：FEMA应急管理的四阶段 第五节 我国应急管理的发展历程与发展趋势 一、我国应急管理的发展历程 二、我国应急管理的发展趋势 第二章 应急管理体制和机制 第一节 应急管理体制 一、应急管理体制的内涵 二、我国的应急管理体制 相关链接-：美国的应急管理体制 第二节 应急管理机制概述 一、应急管理机制内涵 二、我国主要的应急管理机制 第三节 应急决策机制 一、应急决策机制内涵 二、应急决策的阶段划分 三、应急决策机制构建 第四节 协调联动机制 一、我国城市应急协调联动系统的模式 二、我国协调联动机制的发展状况 三、我国应急管理协调联动机制的完善 相关链接-：国外协调联动机制要览 第三章 应急管理法制 第一节 我国的应急管理法制 一、应急管理法制的内涵与特征 二、我国应急法制的构成 第二节 《突发事件应对法》解析 一、《突发事件应对法》立法背景 相关链接-：《突发事件应对法》的立法缘由 二、《突发事件应对法》总体思路 三、《突发事件应对法》的性质与内容解析 第三节 我国应急管理的法制问题分析 一、应急法制的内容缺失 二、应急法制的内容冲突 三、应急法制的实效性不足 第四节 我国应急管理法制的完善 一、制定《紧急状态法》与重要单行法 二、增强应急法制的协调性 三、提高应急法制的可操作性与适应性 相关链接-：甘肃省现有应急管理法规 第四章 应急预案 第一节 应急预案的内涵 一、应急预案的概念及编制目的 二、应急预案的分类 第二节 应急预案的文件体系 一、应急预案的文件层次 二、应急预案的结构与内容 第三节 应急预案的编制 一、应急预案的编制原则 二、应急预案的编制程序 三、应急预案编制中的关键问题 四、基层应急预案的编制 相关链接-：XXX省政府办公厅机关大院突发事件应急预案 第四节 应急预案的演练 一、应急演练目的 二、应急演练的原则 三、应急演练分类 四、应急演练的基本内容 相关链接-甘肃省地震应急救援桌面推演脚本（节选） 第五节《国家突发公共事件总体应急预案》解析 一、编制总体预案的历程及其意义 二、《国家突发公共事件总体应急预案》的主要内容 第五章 预防与应急准备 第一节 风险评估与应急预案 一、风险管理中的风险评估 二、风险评估的主要内容 三、风险评估在应急预案中的应用 第二节 基础设施的抗灾能力 一、基础设施抗灾能力的内涵 二、我国关键基础设施的防灾标准 相关链接-：滑坡、泥石流灾害防治工程设计规范 三、基础设施抗灾标准的实施 第三节 应急避难所建设 一、应急避难所的类型 二、应急避难所的规划 相关链接-：地震应急避难场所、场址及配套设施 第四节 应急物资资源准备 一、应急物资资源准备的内涵 二、我国应急物资准备体系 三、应急物资资源的配置 相关链接-：应急物资分类及产品目录 第五节 应急人力资源准备 一、应急人力资源准备的组建 二、应急人力资源的管理 三、应急人力资源的培训演练 第六节 应急信息资源准备 一、应急信息资源准备的内涵 二、应急信息需求 三、应急信息管理流程 第七节 应急知识教育与培训 一、应急知识教育与培训的主要内容 二、应急知识教育与培训的主要方式 三、应急知识教育与培训的策略 相关链接-：美国应急管理教育培训体系构成 第六章 监测与预警 第一节 突发事件信息监测 一、突发事件信息采集 二、突发事件信息研判 三、突发事件信息编报 第二节 突发事件预测 一、突发事件预测的特殊性 二、突发事件预测的专业机构 三、突发事件预测案例举要 第三节 突发事件预警 一、突发事件预警概述 二、自然灾害预警管理 三、事故灾害预警管理 四、突发公共卫生事件预警管理 五、社会安全事件预警管理 第七章 应急处置与救援 第一节 突发事件的应急处置 一、应急处置与救援的原则 二、应急处置的环节 三、应急处置的措施 案例- 特大地震灾害中保障受灾群众基本生活需要的主要措施 四、应急救援系统 第二节 应急处置中的资源调度 一、应急物资的筹措 二、应急物资调度 三、应急物资的运输 案例- 省际协调在年河南省雪灾应对中的作用 第三节 应急处置中多元主体的协调 一、突发事件社会动员机制 二、突发事件应急管理的参与主体构成 三、多元主体的协调 四、我国重大灾害应急管理接受国际救援的模式构想 第四节 应急处置中的信息公开与媒体沟通 一、突发事件的信息公开 二、应急处置中的媒体沟通 第五节 应急救援过程中的心理救助 一、心理救援的基本观念和原则 二、心理救助的对象 三、突发事件心理救助的实施 相关链接-：参与突发事件应急救援人员必读 第八章 恢复与重建 第一节 灾情调查与评估 一、灾情调查 二、灾后损失评估 第二节 恢复重建规划及其编制 一、规划体系及主要内容 二、规划的编制及组织实施 第三节 短期恢复与长期重建 一、恢复重建的主要内容 二、短期恢复 三、长期重建 四、重建中的几个问题与策略 第四节 恢复重建的监管 一、跟踪评估与实时监管 相关链接-：汶川地震灾后恢复重建跟踪审计 二、外部监督与审计 第九章 应急管理平台 第一节 应急管理平台的内涵 一、应急平台的含义 二、应急平台的地位 三、应急平台的功能 第二节 应急管理平台的框架体系 一、中国国家应急平台体系结构 二、应急平台架构及其技术体系 第三节 应急管理的典型应用系统 一、应急联动指挥系统 二、紧急疏散决策支持系统 三、车载移动指挥系统 四、应急通讯及呼叫中心系统 相关链接-：典型的应急管理平台 相关链接-：国外典型的应急管理系统 第十章 应急管理能力与评估 第一节 应急管理能力的概述 一、应急管理能力的内涵 二、应急管理能力的构成要素 相关链接-：提高国家综合减灾能力的八项任务 第二节 应急管理能力评估 一、应急管理能力评估的内涵 二、应急管理能力评估指标体系 相关链接-：典型发达国家应急管理能力评估概览 第三节 基层政府与社区的应急能力建设 一、基层政府的应急能力建设 相关链接-：领导干部处置突发事件的步骤及技能 相关链接-：提高领导干部应急管理能力的思路 二、社区的应急能力建设 相关链接-：FEMA的应急能力考试 相关链接-：危机发言人的任务、应该具备的知识和相应的技能 附录一 中国部分应急管理网站一览 附录二 国际组织及部分国家应急管理网站 附录三 你准备好了吗？ 参考文献
