上海城乡经济社会发展一体化难题破解研究
2009-5
上海交通大学出版社
马德秀 编
366
中共上海市九届七次全会认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧密结合上海农村改革发展实际，科学分析上海农村改革发展出现的新机遇、新挑战，深刻认识上海农村改革发展面临的新形势、新任务，全面把握上海农村改革发展产生的新课题、新矛盾，对今后一个时期上海农村改革发展做出了新的部署：“上海处于我国改革开放的前沿，一定要按照中央确定的总体思路，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，根据特大城市特点，发挥自身综合优势，努力在城乡一体化进程中走在全国前列。”这标志着上海农村改革发展已经站上新的历史起点，进入了新的历史发展阶段。 上海郊区农村是上海新一轮跨越式发展的战略空间。只有突破600平方公里中心城区的局限，在市域6 000平方公里谋求形成城乡经济社会发展一体化新格局，上海才有可能拥抱新的辉煌。然而，打破城乡二元结构的坚冰面临一系列结构性和体制性障碍，破解这一历史性难题，需要在理论与实践的结合上做出不懈的探索。 上海交通大学以强烈的使命感和时不我待的紧迫感，积极服务社会主义新农村建设国家战略，于2006年适时地成立了新农村发展研究院。上海交通大学发挥综合性大学的学科优势、人才优势和科技优势，举全校之力并整合社会力量发挥服务、支撑和引领作用，为社会主义新农村建设的知识和科技支持搭建了有效的工作平台。
上海推进城乡统筹发展的瓶颈因素与突破路径研究 一、上海推进城乡统筹发展的条件与目标 二、上海城乡统筹发展的三大瓶颈因素 三、建立城乡一体政府公共管理体制 四、完善财政转移支付制度 五、创新农村社区发展机制上海高效生态现代农业产业体系研究 一、上海发展高效生态现代农业的基本分析 二、上海高效生态农业产业体系的构建 三、构建上海高效生态现代农业横向产业系统的主要应对措施． 四、构建上海高效生态现代农业纵向产业系统的主要应对措施． 五、构建上海高效生态现代农业支持系统的主要应对措施上海发展高效生态现代农业科技支撑研究 一、现代农业发展现状和特点 二、高效生态现代农业及其科技支撑体系 三、国外发展现代农业科技支撑经验借鉴 四、上海高效生态现代农业科技支撑现状 五、上海发展高效生态现代农业的科技需求分析 六、上海高效生态现代农业科技供给分析 七、上海促进高效生态现代农业科技政策创新荷兰现代农业发展模式对上海的借鉴意义——解析荷兰农兰发展经验 一、荷兰现代农业发展轨迹及发展模式 二、荷兰现代农业发展模式对上海的启示 三、上海现代农业发展模式设计 四、推进上海现代农业发展的配套政策措施及建议荷兰现代农业发展模式对上海的借鉴意义——解析荷兰农业产业与技术 一、研究背景 二、荷兰农业概况 三、荷兰农业产业 四、荷兰农业科学技术 五、上海农业与荷兰农业的比较分析 六、借鉴荷兰经验，发展上海现代农业产业与技术的对策建议长三角农业区域合作与一体化发展研究 一、长三角农业现状的系统分析 二、长三角地区农业可能合作领域与合作现状 三、农业科技服务的路径、模式及案例研究 四、政府在长三角农业合作中的作用与对策上海农村新型合作体系建设研究_ 一、上海农村新型合作体系建设的研究背景与分析框架 二、上海农村新型合作体系建设的基础分析 三、浙江瑞安的经验及其对上海的启示与适应性分析 四、上海农村新型合作体系的设计 五、上海农村新型合作体系建设的对策建议上海乡村景观风貌与环境生态优化设计研究 一、乡村景观的理论研究 二、上海乡村景观的元素社会学调查与分析 三、上海乡村景观现状调查 四、上海乡村景观格局分析 五、上海乡村景观风貌类型分析 六、上海乡村景观生态优化设计模式 七、讨论高等学校参与社会主义新农村建设的模式与途径研究以高校为主体的农业推广模式的研究
上海推进城乡统筹发展的瓶颈因素与突破路径研究我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。统筹城乡经济社会发展，构建新型工农、城乡关系已成为加快推进现代化的重大战略。上海是我国最大的经济中心城市，也是农村、农业、农民规模最小的省级行政区。上海具备破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的优越条件和能力，统筹城乡发展、推进城乡一体化，上海要走在全国前列。上海推进城乡统筹发展存在三大瓶颈因素：城乡公共服务失衡；城市对乡村补偿缺失；乡村内生发展能力衰退。突破这三大瓶颈因素，必须在观念更新和制度创新上形成质的飞跃，而不是仅仅着眼于制定解决突出问题的具体政策措施。三大瓶颈因素有不同的突破路径，城乡公共服务失衡的突破有赖于建立城乡一体政府公共管理体制；城市对乡村补偿缺失的突破有赖于完善财政转移支付制度；乡村内生发展能力衰退的突破有赖于创新乡村社区经济发展机制。 一、上海推进城乡统筹发展的条件与目标（一）条件1．上海区域发展进入工业化后期 党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出：“综观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”发达国家当人均国民生产总值(GNP)达800～1000美元左右时，几乎无一例外地实行了对农业的特别扶持政策。2007年，我国的人均国内生产总值(GDP)已达到2 456美元，近几年的财政收入增加幅度每年在20％左右，国家有条件通过调整国民收入分配格局来加大对农业农村发展的支持力度。
《上海城乡经济社会发展一体化难题破解研究》对促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动、推动城乡经济社会发展整合等方面采取切实有效的措施具有很好的参考价值。
