元代云南政区设置及相关行政管理研究
2009-8
中国社会科学出版社
周芳
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在胡绳同志倡导和主持下，中国社会科学院组成编委会，从全国每年毕业并通过答辩的社会科学博士论文中遴选优秀者纳入《中国社会科学博士论文文库》，由中国社会科学出版社正式出版，这项工作已持续了12年。这12年所出版的论文，代表了这一时期中国社会科学各学科博士学位论文水平，较好地实现了本文库编辑出版的初衷。 编辑出版博士文库，既是培养社会科学各学科学术带头人的有效举措，又是一种重要的文化积累，很有意义。在到中国社会科学院之前，我就曾饶有兴趣地看过文库中的部分论文，到社科院以后，也一直关注和支持文库的出版。新旧世纪之交，原编委会主任胡绳同志仙逝，社科院希望我主持文库编委会的工作，我同意了。社会科学博士都是青年社会科学研究人员，青年是国家的未来，青年社科学者是我们社会科学的未来，我们有责任支持他们更快地成长。
元朝政府在总结前朝统治经验的基础上，对云南进行了一元制下多层次的设置。《元代云南政区设置及相关行政管理研究》就元代在云南的常规行政设置，宣慰司体系的设置，专门管理机构的设置，土官土司的设置，宗王设置以及南部边疆藩属地区的设置等问题进行了系统而深入的研究和探讨。在此基础上，《元代云南政区设置及相关行政管理研究》进一步指出，这种因地制宜，切合实际的设置不仅使云南在元代发展迅速，更使云南自此成为祖国不可分割的一部分，其深远意义远远大于设置本身。
周芳，女，1975年6月出生，2001年云南大学法学院毕业，获硕士学位。毕业后到云南大学职业与继续教育学院任专职教师至今，讲师。2007年12月获中国少数民族史专业博士学位。主要从事少数民族史、少数民族法制史及民族法学研究。在《中国边疆史地研究》《思想战线》《云南社会科学》等核心刊物发表相关论文数篇。参与编写论著三本，并参与国家级课题两项，省级课题一项。
序导言一 本书研究的学术背景和结构二 本书的主要创新之处第一章 元代云南行省建立之前的设置第一节 元代云南平定之初的设置一 云南平定之初的局势二 云南平定之初的设置第二节 万户府体系的设置一 万户府体系概述二 相关文献的整理比较第三节 万户府体系设置评析一 史料记载内容评析二 万户府体系设置的特点第二章 元代云南行省政区的行政设置第一节 元代全国政区设置概述一 唐宋政区设置简介二 元代全国政区的基本设置第二节 云南行省的建立一 云南行省建立的背景分析二 云南行省的正式建立第三节 云南行省政区的基本行政设置一 路、府、州、县的设置二 甸、寨、军民府的设置第三节 云南行省政区行政设置评析一 地理分布的不均匀性二 设置时间的连续性三 部分设置的流变性四 路的变动性与府、州、县的相对稳定性五 管辖人口的稀少性第三章 元代云南政区宣慰司体系的设置第一节 宣慰司体系的形成一 宣慰司概述二 宣慰司特征之评析第二节 云南政区宣慰司体系的设置一 宣慰司的设置二 宣抚司的设置三 安抚司的设置第三节 云南政区宣慰司体系设置评析一 宣慰司体系设置的特点二 宣慰司体系的职官任命第四章 元代云南行省政区专门管理机构的设置第一节 监察机构一 按察司二 行御史台和廉访司三 奉使宣抚第二节 屯田管理机构一 屯田管理机构二 屯田的分布三 屯田的类型四 屯田的意义第三节 儒学提举司和各级学校第四节 规措所第五节 管课官第六节 榷税官和转运司第七节 站赤第八节 国家养马场第九节 广教总管府第十节 惠民药局第十一节 测景所第五章 元代云南政区土官土司的设置第一节 土官土司制度概述第二节 云南政区土官土司的设置一 路、府、州、县中土官土司的设置二 宣慰司体系中土官土司的设置第三节 云南土官土司的代表大理段氏第四节 云南政区土官土司设置评析一 土流结合任命二 设置专门官职三 世袭制四 设置的意义第六章 元代云南行省行政管理中的宗王出镇第一节 元代云南行省宗王的设置一 行省建立前的宗王之治二 宗王与行省并行管理三 元末梁王专制第二节 宗王出镇评析第三节 元代云南宗王之“九王”及相关问题的再考察一 问题的提出二 “九王”的考察三 有关“九王”的再考察第七章 元代云南行省南部边疆藩属地区的设置第一节 安南和占城一 安南二 占城第二节 缅国第三节 八百媳妇国和暹国一 八百媳妇国二 暹国第四节 澜沧王国第八章 元代云南政区设置与相关行政管理的思考第一节 元代云南政区设置的原因一 大一统的治国思想二 用夏变夷，全面治理三 民族特性与对外拓展第二节 元代中央政府与云南地方的互动关系一 相互影响与共同发展二 主动设置与内部需求的统三 单一制下的多元化设置四 影响深远的行省重心迁移结语主要参考文献
（二）元代云南行省政区行政设置研究 行省制是元代在前朝基础上创新出的政治制度，魏源曾在《圣武记》中评论到：“元代分省建置，惟务侈阔，尽废禹贡分州、唐宋分道之旧。合河南、河北为一，而黄河之险失；合江南、江北为一，而长江之险失；合湖南、湖北为一，而洞庭之险失；合浙东、浙西为一，而钱唐之险失；淮东、淮西、汉南、汉北州县错隶，而淮、汉之险失；汉中隶秦，归州隶楚，又合内江、外江为一，而蜀之险失。”这样分省的缺陷在于“元、明二季流贼之起也，来无所堵，去无所侦，破一县，一府震；破一府，一省震；破一省，各直省皆震”。但更重要的是，也正是由于这样的设置形成了中央政府对地方割据势力的控制，因此“地无常，兵无常，而藩镇控制之宜并失”①。这才是行省设置最主要的目的所在。韩儒林先生所著《元朝史》（人民出版社1986年8月第1版），周良霄先生的《元代史》（上海人民出版社1993年10月第l版），李治安教授的《元代政治制度研究》（人民出版社2003年9月第1版）、《唐宋元明清中央与地方关系研究》（南开大学出版社1996年1月第1版）等论著均从宏观的角度论证了元代行省制设立的原因、作用及其局限性。 云南行省建立后，路府州县作为元代行省之下最基本的行政设置在云南也得到了巩固。据《元史·地理志四》记载：云南行省为路三十七，府二，属府三，属州五十四，属县四十七。其余甸寨军民等府不在此数。《新元史·地理志四》中则记载为路四十二，府七，属府三，属州五十六，属县五十三。 ……
《元代云南政区设置与相关行政管理研究》选题有学术价值和现实意义。元代建立云南行省是民族史研究的一个重要课题，本论文提出元代在云南政区的设置和相关行政管理采取了一种较为灵活和切合实际的做法的论点，并进而论证这种做法收到保持地方稳定发展的效果。有创新性。 作者比较全面深入地掌握历史文献及前人研究成果，引用文献资料丰富翔实可靠。在论述中提出了自己独到的新见解。 ——祁庆富 元代是云南历史发展中的一个重要时期，元代在云南政区的设置及相关行政管理尚缺乏系统整体的专门研究，文章选题具有重要的理论意义和现实意义及学术意义。 文章对元代中央政府在云南地区的行政设置及相关行政管理进行了全面的梳理、论述并进行了评析，呈现了该历史的全貌，具有完整性。文章认为，元朝在云南的行政设置针对了云南的具体情况，因地制宜，切合实际，因而颇有成效。文章所用资料丰富且具有典型性，论述简明扼要，不少地方具有深入的辨析考证，规律性的总结和归纳颇有见地。表现出作者有较高的学术视野，很强的宏观研究和掌控能力，专业基础扎实，理论功底较为深厚。 ——田敏 本篇博十论文以元代对云南行政设置流变过程进行系统专题研究，选题具有较好的拓展性，参考借鉴性也相应比较突出。 在具体的研究进程中，作者在收集大量史料、广泛参考借鉴前人研究成果的基础上，紧紧抓住元代对云南行政设置经营自身结构的流变线索和发展特性，从行省体制的构建等多个方面，较全面地系统构合了元代云南行政管理的体系及其特征，较完整地展示了元代云南政区设置的历史风貌和流变特征，扎扎实实地将元代云南行政史研究向前推进了一大步。 综观全文，体例结构合理，上下篇章之间的衔接性强，行文线索与元代对云南设置特点之间体现出了较清晰的整合性。行文研究中，能依据自身专业素养提出诸多有创见的议论，如“主动设置与内部需要的统一”等创见，令文章增色不少。 ——周智生
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