全球政治体系中的欧洲联盟
2009-11
中国社会科学出版社
[意]福尔维奥·阿蒂纳 等
268
刘绯 等译,周 弘 主 编
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在欧洲一体化进程中，对于在成员国之间建立一个共同外交、安全与防务政策，已不再争论不休。这一共同政策可以使欧盟在世界舞台上发挥与其政治、经济、文化地位相应的作用。在最初有关欧共体成立的诸项条约中，没有涉及过外交政策，只是在较近几个有关共同体改革及改称“欧洲联盟”以后的条约中才提出。至今，共同外交与安全政策的提出已有10年。共同防务政策的建设在最近几年已采取了一些具体行动。不管怎样，欧洲联盟一直是世界体系中的一个重要存在。在20世纪60年代，对于其他欧洲国家来讲，它的经济作用颇具吸引力，成为世界经济发展的一个积极因素。在随后的10年中，西欧的经济地位继续提升，同时，它的政治作用越来越重要。这是一个客观事实，但同时也是一个问题，因为一个国际主角的外交政策如果缺乏强有力、有作为的决策中心，是无法运转的。为了解决这一问题，在90年代，建立共同外交与安全政策（PESC）的问题被提到了日程。对一个统一体（如欧盟）建立外交政策的意义，不是自然而然在短期内就可以理解的。有必要领悟欧盟建设进程的意义本身，并对构筑欧洲大厦的政策、规定、计划、抱负在总体上有一个正确的认识。最后，既有必要关注当今变化中的世界提出的挑战，也有必要思考一下过去的是非成败。领悟欧洲外交政策建设进程的意义和欧盟在世界上的作用，是对本研究项目提出的挑战。本研究项目是由中国社会科学院欧洲研究所提出，主要由意大利卡塔尼亚大学政治科学学院一个研究小组完成的。
作为经济一体化发展速度最快、程度最高、成就最大的区域性组织，欧盟在世界经济格局中发挥着举足轻重的作用。随着其经济地位的不断提升，它也越来越重视自己在国际政治领域中发挥相称的作用。目前，欧盟作为成员国的代表，其地位和作用日益得到其他国家、地区和国际组织的认可；欧盟与世界上大多数第三方国家建立了多样化的合作伙伴关系；在许多重要的国际组织中，欧盟都具有不可替代的资格和作用；在许多重大的全球性问题上，欧盟也在积极开展跨国合作。当然，与其经济一体化相比，欧盟的政治联合还有一段相当长远、艰难、曲折的道路要走。尽管如此，随着欧洲一体化的继续深化和扩大，尤其是政治一体化的推进，欧盟的综合实力和行动能力将会得到不断加强，它在国际政治舞台上将会发挥更大的作用。《全球政治体系中的欧洲联盟》一书全面深入地论述了欧洲联盟在世界政治体系中的地位与作用。该书不乏新的视角、新的观点，并有许多宝贵的一手资料和精到的论证，有着重要的参考价值。
福尔维奥·阿蒂纳（Fulvio Attina），意大利卡塔尼亚大学国际关系教授和欧盟政治“让·莫内”讲座教授。在他发表的关于国际政治和欧洲政治的专著中，以《全球政治体系》（1999年）最为引人注目。他还在许多世界性和欧洲地区研究国际关系和研究欧洲的杂志上发表文章。他领导的卡塔尼亚大学“让·莫内”中心以研究“欧洲-地中海地区安全”为主。目前，他的兴趣是研究国际安全在欧洲、地中海地区和亚洲的建设进程以及欧盟体制发展进程。
前言引言 一体化进程中的共同政策和外交政策第一章 欧洲联盟的建设与共同政策 第一节 共同外交与安全政策(PESC) 一、欧洲政治合作 二、非军事强大实体——欧盟 三、共同外交与安全政策的体制框架 四、建立共同外交与安全政策的政治理由 第二节 欧洲共同安全与防务政策(PCESD) 一、条约的修订和安全与防务政策 二、欧洲共同安全与防务政策的特点第二章 世界政治中的欧洲联盟 第一节 欧盟与美国：一种特殊的关系 一、欧盟与美国关系的沿革 二、跨大西洋宣言 三、新的跨大西洋议程(NTA) 第二节 与俄罗斯、新独立国家和中欧、东南欧国家的关系 一、与东部国家关系的演进 二、欧盟与中东欧 三、与俄罗斯及新独立国家的关系 四、与俄罗斯联邦的战略伙伴关系 五、欧盟对乌克兰的共同战略 六、东南欧的新前景 第三节 与亚洲和中国的关系 一、总体框架 二、欧盟与东盟关系 三、欧盟与南亚区域合作联盟(SAARC)的关系 四、亚欧会议(ASEM) 五、欧盟与中国关系 六、欧盟与日本关系 七、欧盟与印度关系 第四节 欧盟与北非、中东和海湾国家的关系 一、欧盟和地中海双边与多边合作 二、欧盟与中东：政治干预与经济干预 三、欧盟与波斯湾国家的关系 第五节 欧盟与非洲、加勒比和太平洋国家的关系 一、与非加太国家合作的由来：从罗马条约到洛美协定 二、洛美协定体系 三、洛美协定的贸易规章 四、科托努协定 第六节 欧盟与拉丁美洲的关系 一、圣约瑟进程 二、与里奥集团的关系 三、与安第斯共同体的关系 四、与拉美南方共同市场的关系第三章 欧盟、联合国和全球体系问题 第一节 欧盟与联合国 一、欧盟在联合国及其下属专门机构中的作用 二、欧盟与联合国的制度性合作机制 三、合作的共同目标与领域 第二节 欧盟与全球问题 一、发展合作政策 二、共同贸易政策 三、欧盟的人权政策 四、打击跨国有组织犯罪 五、关于核不扩散问题 六、欧洲安全与国际体系安全附件 一、《欧洲联盟条约》中有关“共同外交与安全政策”条款 二、《尼斯条约》对《欧盟条约》中有关“共同外交与安全政策”条款的修订 三、《赫尔辛基欧洲理事会宣言》中有关“共同外交与安全政策”的条文 四、欧盟轮值主席向赫尔辛基欧洲理事会提交的报告有关“加强欧洲共同安全与防务政策”和“欧盟对危机的非军事管理”的内容 五、欧盟轮值主席向尼斯欧洲理事公提交的关于欧洲安全与防务政策的报告 六、欧洲联盟关于军事能力承诺的声明 七、关于欧洲共同安全与防务政策操作性的声明参考文献
插图：欧洲联盟（以下简称欧盟）是欧洲的政治体系。该体系外交、安全和防务问题的共同立场、计划和政策由其成员国政府和欧盟机构制定。欧洲各国的国务活动家把对外安全和防务当作国家最先考虑的问题，而欧盟政治体系则与此相反，在其政治一体化进程中摆在第一位的职能是对外政策，然后才是安全政策，只是在最近几年，由于条件已经成熟才把防务政策提上议程。不仅如此，承担这种职能还是一个渐进过程，必须同成员国的政治和机构设置条件以及国际背景相适应。欧盟政策的制定是由一系列频繁变化的机构负责的。要理解欧盟的机构和政策状况，最好的方法就是弄清欧盟政治体系的两个基本方面：决策程序和各国参与共同政策的层次（所谓成员身份的层次）。欧盟所有总体变化及其政策变化都意味着这两个方面的变化。直至今日，这些变化都与一体化模式的变化相关，而各成员国政府的抉择正是根据一体化模式做出的。欧洲一体化最初的模式是在20世纪50年代制定的。这一模式写进了1957年在罗马签署的欧洲经济共同体条约。这是一种渐进的一体化模式。当时规定，所有成员国都要为实现联盟而采取同样的政策。为实现这种模式，采取了循序渐进的战略，或者说，按照后来各国政府达成一致的时间表，分阶段、分步骤地来实现：一方面，共同政策数量增加，内容深化；另一方面，采取了更多的超国家程序（也就是说，政府间磋商在减少）。在渐进的一体化模式中，各国的参与则是刚性的：它们都必须在同样程度上并以同样的义务采取共同政策。
《全球政治体系中的欧洲联盟》是由中国社会科学出版社出版的。
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