国外天然气管道运输法规选编
2002-2
石油工业
西气东输价格研究课题组编译
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本书是《西气东输价格研究系列专辑》的第一辑。本书精选了7部国外天然气管输价格政策法规，涉及了美国、俄罗斯、加拿大、欧洲议会和理事会和法国的政府规章制度。本书的出版不仅能对西气东输工程的价格研究起到积极的促进作用，同时对完善我国天然气工业的价格形成机制与管理体制也有重要的借鉴作用。本书适合于从事天然气价格管理、研究的人员阅读参考。
1.前言2.公用报告要求3.委员会采用此规则的目的4.背景5.现行管理环境和管道服务的反竞争作用6.补救办法 A.《建议制定规则的通知》中建议的补救办法 B.对《建议制定规则的通知》的评论 C.最终规则中的补救举措7.公开运输市场准入的重要方面以及条款和条件 A.前言 B.运输平等及其他原则 C.运输容量再分配 1）上游管道运输容量 2）固定运输容量的自愿再分配 D.“无通知”运输服务 E.储气 F.市场中心和汇气区 1）市场中心 2）汇气区 G.灵活的接收和交付点 H.缩减8.运价设计 A.引言 B.背景 C.评论研讨 D.对《建议制定规则的通知》的评论 E.评论研讨 1）成本转移的消除 2）管道激励 3）天然气购买决定9.管道销售 A.通用销售许可证 B.定价 C.一揽子可中断的销售服务 D.行为标准 E.报告要求10.管道公司服务义务（工业结构调整后） A.引言 B.最终规则概论 C.中断运输和短期固定运输服务 D.捆绑销售服务 E.长期固定运输服务 1）对《建议制定规则的通知》的评论 2）优先权11.调整进程中的转换和执行 A.购买义务和固定容量的调整 1）调整的必要性 2）评论研讨 B.过渡成本和回收机制 1）理由的说明 2）评论研讨 3）大平原气化项目的天然气 C.实施计划和步骤12.环境分析13.调整的灵活性证明14.信息收集15.生效日期
B.定价 委员会在上文已做出结论，继续销售天然气的管道公司必须提供与其输气服务相分离的固定销售服务。因此，管道公司要提供同运输完全分开的销售服务，管道公司的销售服务要与其他销售商的自由销售直接展开竞争。 《建议制定规则的通知》建议应当允许管道公司采取市场导向的销售定价机制，从事其解捆固定销售服务。《建议制定规则的通知》的建议是以委员会的拟定结论为基础的，即任何天然气销售市场都要具有充分的竞争性，以防所有管道公司施加大的市场影响。委员会结论的根据有两点：第一，委员会修改了第284部分，建议确定可比较的运输服务。第二，委员会建议确认在所有管道公司销售市场内存在着充足的、多元化的天然气供应。委员会要采用一项准则，使管道公司采纳完全符合最终规则的市场导向定价机制。一些批评者不同意，认为可能有市场导向价格不适宜的领域。在个别调整进程中的争辩方可能寻求证明：个别管道公司的销售市场不具有充分的竞争性。如果该证明成立，委员会就将决定使用合适的调整办法取代此规则采用的办法。 委员会的竞争结论依据有两点。第一，委员会只有在肯定地认为，任一个管道公司都将遵照此规则所采用和界定的平等原则，提供所有天然气运输服务后，才批准其调整计划。第二，如下面所论，委员会要能够肯定在所有的管道市场内都存在着充足的、多元化的天然气供应。 委员会对于在所有管道市场内都存在着充足的、多元化的天然气供应这一结论的依据是议会对解控法案的通过。正如委员会所述： “该法案反映了议会的共识，即天然气销售市场是竞争性的……同任何运输服务分开的管道天然气销售，现在已是议会已解除控制的同一天然气市场的组成部分，而且，管道公司正在直接与已经被议会解除天然气销售管制的生产者和销售者进行竞争。” ……
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