海洋捕捞法律法规100问
2010-1
尹年长、司法部司法行政学院、 严军兴 海洋出版社 (2010-01出版)
尹年长 著
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海洋是一个天然的资源宝库。海洋中的生物有20多万种，其中动物有18万种，鱼类2.5万种，人类可食用的鱼类有200多种，年生产量估计值为6亿吨，年最大持续渔获量估计为2亿～3亿吨。海洋为人类提供了丰富的渔业资源，为人类提供了天然的、可持续发展的“粮食库”。但随着科技的发展，人类开发海洋的能力在不断地加强，海洋捕捞的水平不断地提高。从最初的海边垂钓、木制帆船到配备最先进电子设备的“工厂船”；从沿海近海捕鱼到公海深海捕鱼；从纯粹的捕捞到完备的成品加工等，使得人类的捕捞活动遍布海洋的各个角落，以至于到20世纪80年代中期以后，全球所有未开发的鱼类资源都已得到开发。全球海洋渔业捕捞量也从20世纪50年代后期的3000万吨左右年产量发展到20世纪80年代的6000多万吨，到了2000年左右达到了最高点8700多万吨。但是，过度开发和消耗渔业资源，使得人类付出了沉重的代价，渔业资源的衰竭和匮乏困扰着沿海各国海洋捕捞业的发展。
我国第一部关于海洋捕捞的普法读本，详细介绍了海洋捕捞企业、船舶和船员的管理。海洋渔业资源的保护，海洋捕捞安全生产、涉外渔业管理和违法违规渔业活动的法律责任等问题。 以问答结合案例的形式进行解答和释疑，解读准确。信息全面，实用性强。 有助于从事海洋捕捞的企业、个人和管理者掌握相关法律规定，维护正常的海洋捕捞秩序、保护海洋渔业资源、保障海上作业安全和自身权益。
尹年长，男，1966年出生，安徽庐江人，现为广东海洋大学教师，广东意合律师事务所兼职律师。1994年毕业于安徽师范大学，获历史学学士学位；1996年9月进入大连海事大学学习国际法专业，1999年获法学硕士学位，毕业后于湛江海洋大学（广东海洋大学前身）任教至今。主要从事海洋法、海商法等课程相关的教学、科研和海商海事案件的处理工作。近年来，主要发表了《浅谈专属经济区与公海生物资源养护和利用的法律制度》、《浅谈广东省海洋法规建设面临的形势与任务》、《论专属经济区的国家主权权利》等多篇论文；参与了《海洋经济学教程》（经济科学出版社，2003年版）、《现代公共管理学》（华南理工大学出版社，2004年版）等教材的编写工作；参与撰写了南沙渔业软科学研究项目等多项课题。作为海事兼职律师，曾在实务中处理了大量的海事海商方面案件，熟谙海事诉讼的法律程序，精通专业的海商海事法律知识。最大限度地维护了委托人的合法权益。作者一直致力于我国海洋渔业的发展，关注我国海洋法律事业的不断进步，愿为它的发展挥尽自己的绵薄之力。
第一章 海洋与海洋捕捞业1．国际海洋法中的海域是怎样划分的?2．我国渤海、黄海、东海和南海的渔业资源状况是怎样的?3．什么是海洋捕捞业?它对国民经济发展的意义和作用是什么?4．海洋捕捞的渔具渔法是什么?在海洋捕捞过程中应遵守哪些渔具渔法?5．为什么未经许可不能到其他国家管辖的水域从事渔业捕捞活动?第二章 渔业通信与紧急避难6．海洋捕捞对渔业船舶的通信设备、设施有什么要求?7．我国的渔业通信服务系统有哪些?各系统具有怎样的服务功能?8．出现渔业生产事故时，如何运用渔业通信进行救助?9．渔船因特殊需要紧急进入外国水域应如何处理?10．我国渔船向周边的韩国、日本和越南申请紧急避难应注意哪些事项?第三章 渔民、海洋捕捞企业和渔业行政管理机构11．怎样才能成为一个合格的渔民(个体渔业捕捞户)?12．什么是渔业生产合作社?它有什么作用?13．从事海洋捕捞业的企业法人应具备什么样的条件?14．远洋渔业企业如何办理运回自捕水产品的免税手续?15．船东互保协会的互保责任范围包括哪些?雇主责任险内容包括哪些?16．发生保险事故时应如何索赔?注意哪些事项?哪些情况下互保协会是不予赔偿的?17．我国海洋渔业行政管理体系是怎样的?我国海洋渔业行政主管部门具体有哪些?第四章 渔业船舶管理18．我国对海洋渔业船舶的管理主要由哪些法律和政策?19．哪些船舶属于渔业船舶?大、中、小型海洋捕捞渔船按什么标准分类?20．怎样给自己的渔业船舶起名?船名牌的制作有什么要求?渔业船舶应有哪些标志?21．什么是出海船舶户口簿(包括船舶户牌)?如何申领船舶户口簿?22．渔业船舶登记项目主要包括哪些内容?如何进行登记?23．什么是渔业船舶的变更登记?如何办理船舶的变更登记?24．什么是船舶的注销登记?如何办理船舶的注销登记?25．我国法律对渔业船舶的检验制度是如何规定的?什么是初次检验?什么是营运检验?什么是临时性检验?26．如何办理远洋渔业船舶检验?27．国家对老旧船舶是如何管理的?老旧船舶的船龄如何认定?28．我国的海洋渔业船舶报废制度是如何规定的?第五章 渔业船员管理29．渔业船舶对船员配备有什么要求?30．什么是渔业船舶职务船员适任证书?主管机关在什么样的情形下不予签发适任证书?31．如何办理适任证书的审证与补证手续?32．如何申领渔业船员专业训练合格证?33．如何取得渔业船员专业基础训练合格证?34．什么是特免证书?申请特免证书应提交哪些材料?第六章 可持续捕捞渔业管理35．什么是渔业捕捞许可证制度?36．我国渔业捕捞许可证是怎样分类的?37．如何申领渔业捕捞许可证?哪些情形不得发放渔业捕捞许可证?38．如何办理渔业捕捞许可证的换发、重新发放、补发和注销手续?39．如何办理渔业捕捞许可证的年审?40．如何施行限额捕捞制度?41．如何申请海洋捕捞渔船船网工具指标?42．什么是伏季休渔制度?我国目前在哪些海域实行伏季休渔制度?43．渔业船舶在伏季休渔制度期间应遵守哪些规定?第七章 海洋捕捞安全生产管理44．渔业船舶安全生产的一般要求是什么?45．渔业船舶出海捕鱼必须携带哪些证书、文件和资料?渔船船舶适航的一般性要求是什么?46．渔船驾驶过程中应遵守哪些操作规程?47．渔业船舶拖网作业时应遵守哪些操作规程?48．渔业船舶流网作业时应遵守哪些操作规程?49．渔业船舶围网作业时应遵守哪些操作规程?50．我国的海洋捕捞作业场所是怎样分类的?51．如何办理渔港船舶进出港签证?52．在我国，哪些企业可以开展远洋渔业?需要办理什么样的手续53．如何办理远洋渔业项目的审批手续?54．远洋渔业船舶和船员在施行远洋渔业项目时应遵守哪些规定?55．如何进行远洋渔业企业资格认定和项目确认?第八章 我国南沙渔业管理j56．我国南沙渔业管理海域和管理机构是什么?57．审领《南沙专项捕捞许可证》渔船须具备哪些条件?58．如何办理《南沙专项捕捞许可证》?59．南沙渔业生产应遵守哪些方面的规定?第九章 国内法规与国际条约60．从事海洋捕捞生产活动应遵守哪些法律法规?61．《中华人民共和国渔业法》及其实施细则对渔业捕捞有哪些规定?62．1982年《联合国海洋法公约》对海洋渔业捕捞有何影响?63．我国渔船到公海从事捕捞生产应注意哪些事项?遵守哪些规定?64．在公海捕鱼遇到外国公务船舶登临检查时怎么办?……第十章 中日渔业协定第十一章 中韩渔业协定第十二章 中越北部湾渔业合作协定第十三章 违法捕捞年的法律责任附录 相关部分法律法规及规章名称
插图：2.我国渤海、黄海、东海和南海的渔业资源状况是怎样的？我国对渤海、黄海、东海和南海依法享有的主权和管辖权不容侵犯。我国沿岸海域从北向南分别有渤海、黄海、东海和南海。渤海是我国的内海，黄海、东海和南海是我国的边缘海或陆缘海。我国政府于1992年2月25日颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》；1996年5月15日发布了《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》；1998年6月26日公布了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等一系列海洋法律法规。根据这些法律，我国对沿岸海域享有完全主权的内水和领海面积达38万平方千米，专属经济区达300多万平方千米。中国对这些海域的主权及依法享有的主权权利和管辖权不容侵犯。（一）渤海。它是我国的内海，总面积仅为9万多平方千米，平均水深只有25米。渤海三面环陆，通过渤海海峡与黄海相通。渤海沿岸有辽东湾、渤海湾和莱州湾，曾经是盛产对虾、蟹和黄花鱼等鱼类的天然渔场。近几年来，由于环境污染严重，渤海渔业资源受到严重影响，渔业资源日渐枯竭，一些鱼类种群濒临灭绝，渤海是受陆地影响最大的一个海域。（二）黄海。它是西太平洋边缘海之一，总面积约为40万平方千米，平均水深为40米左右。黄海水域属于北太平洋区东亚亚区，寒暖流交汇，水产丰富，盛产鱼类约300种，主要经济鱼类有太平洋鲱、鳕鱼、带鱼、小黄鱼、鲐鱼、鲅鱼、鲳鱼以及金乌贼、日本枪乌贼等头足类等，其中浮游生物，以温带种占优势，其数量一年内出现春、秋两次高峰。最主要的浮游生物资源是中国毛虾、太平洋磷虾和海蜇等。
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