中国行政管理学
2000-12-01
中共中央党校出版社
周世逑
目录
导言
一 行政管理和行政管理学研究的对象 目的
二 行政管理学学科体系建设中的成绩和问题
三 本书的基本思想和观点
四 关于学习和研究行政管理学的方法问题
第一章 在环境制约下的行政管理
第一节 行政管理的环境与行政管理的关系
一 行政管理的环境
二 行政管理与周围环境的辩证关系
第二节 从环境入手考察行政管理的重要意义和
研究重心
一 重要意义
二 研究重心
第二章 民主集中制原则下的中国行政管理
第一节 中国行政管理的权力结构特征
一 各级国家机关的权力结构
二 各级政府内部的民主集中制
三 中央与地方政府的权限划分
四 政府和工农业企业间的权力关系
第二节 政治体制对行政管理体制的决定作用
一 民主集中制在党内的贯彻
二 民主集中制在党群关系中的贯彻
三 民主集中制在党与民主党派之间的贯彻
四 民主集中制与人民代表大会制度
第三节 经济体制改革与民主集中制在经济领
域的贯彻
一 经济体制改革前的状况
二 经济体制改革为民主集中制的贯彻创造了条件
三 社会主义市场经济体制与民主集中制原则
第四节 经济文化发展的不平衡性与民主集中
制的选择
一 我国经济、文化发展状况的客观要求
二 民主集中制行政管理的巨大威力
第五节 我国实行民主集中制行政管理方式的
历史基础
一 统一是中国历史发展的主流
二 历代人民反抗封建专制的实践和思想
第三章 行政管理职能概述
第一节 行政管理职能的涵义、本质与特点
一 行政管理职能的涵义
二 行政管理职能的本质
三 行政管理职能的分类
四 行政管理职能实施的前提：行政管理权
第二节 近代西方关于行政管理职能的几种理论
一 “守夜人”与有限政府理论
二 政府干预与福利国家理论
三 公共选择学派及其他新自由主义学派的理论
第四章 行政管理职能的科学确立与发展
第一节 行政管理职能的科学确立
一 系统论与行政管理职能的确立
二 行政管理职能确立的根本依据
二 行政管理职能合理确立的原则
第二节 行政管理职能发展的历史轨迹
一 自然经济条件下的行政管理职能
二 近代行政管理职能的变革
三 现代国家行政管理职能的新发展
第三节 行政管理职能转变的原因与模式
一 行政管理职能转变的原因
二 行政管理职能转变的类型与方式
三 行政管理职能转变中应注意的问题
第五章 我国行政管理职能体系
第一节 我国政府行政管理的政治职能
一 军事保卫职能
二 镇压和治安职能
三 加强民主建设职能
第二节 我国政府行政管理的社会职能
一 经济职能
二 文化职能
三 其他社会职能
第三节 我国政府行政管理的运行职能
一 计划职能
二 组织职能
三 协调职能
四 控制职能
第六章 我国行政管理职能的转变与完善
第一节 我国行政管理职能体系的问题与改革
一 对我国行政管理职能体系的分析
二 十一届三中全会至十四大前的调整与改革
第二节 建立适应我国社会主义市场经济要求的
行政管理职能体系
一 按照社会主义市场经济理论 进一步更新思想观念
二 从解放和发展生产力出发 明确政府职能转变的
整体目标模式与基本要求
三 在政府职能转变中紧紧抓住政企分开这一核心内容
四 将政府职能转变与机构改革 人事制度改革密切
结合起来
第七章 我国政府内部事务管理职能
第一节 政府内部事务管理职能概述
一 政府内部事务管理职能与国家行政管理职能
二 政府内部事务管理职能在实现国家行政管理职能
中的作用
三 政府内部事务管理职能的特点
第二节 我国政府内部事务管理职能的基本内容
一 文书与档案管理
二 会议管理
三 后勤总务管理
第八章 行政管理组织
第一节 行政管理组织的基本概念
一 行政管理组织
二 行政组织体制和行政组织结构
三 行政组织机制
第二节 行政组织理论
一 国外主要行政组织理论分析
二 中国社会主义行政组织理论研究
第三节 我国行政组织改革的趋势
一 新中国行政组织体制的沿革
二 我国行政组织今后改革的趋势
第九章 编制管理
第一节 编制管理概述
一 编制与编制类别
二 编制管理的涵义与工作内容
三 我国编制管理的特点
第二节 编制管理机构
一 新中国编制管理机构的沿革
二 编制管理机构的职能
第三节 编制管理的一般方法
一 编制管理的行政方法
二 编制管理的经济方法
三 编制管理的法律方法
第十章 行政领导
第一节 行政领导活动和行政领导者
一 行政领导活动
二 行政领导者
第二节 行政领导集体的合理组合
一 合理的年龄组合
二 合理的知识结构
三 合理的智能组合
四 合理的气质组合
第三节 行政领导的科学方法和艺术
一 行政领导的科学方法
二 行政领导艺术
第十一章 国家公务员制度
第一节 公务员制度的概念
一 公务员的概念
二 公务员的范围
三 什么叫公务员制度
第二节 我国建立公务员制度的必要性和重要意义
一 为什么要在我国建立公务员制度
二 建立公务员制度的目的和意义
第三节 我国公务员制度的基本内容和特点
一 我国公务员制度的基本结构和内容
二 我国公务员制度的主要特点
第十二章 行政决策和行政执行
第一节 行政决策
一 决策与行政决策
二 正确的行政决策程序
三 决策方法及其演进
第二节 行政执行
一 行政执行的涵义
二 行政执行计划
三 我国行政执行中的障碍
四 克服行政执行障碍的对策
第三节 行政执行中的信息反馈和决策修正
一 信息反馈及其基本类型
二 信息反馈的基本要求和过程
三 决策修正
第十三章 行政管理效率
第一节 行政效率和影响行政效率的主要因素
一 行政管理效率概念的界定
二 影响行政管理效率的主要因素
第二节 提高我国行政管理效率的基本途径
一 加强决策的民主化、科学化
二 科学合理地设置组织结构
三 加强对行政人员的教育
四 改进行政管理方法和作风
五 尽快全面实行国家公务员制度
第十四章 行政管理的职业道德
第一节 行政管理职业道德概述
一 行政管理职业道德的涵义
二 行政管理职业道德的构成要素
三 加强行政管理职业道德建设的意义
第二节 行政管理职业道德的基本规范
一 树立正确的权力观念，反对特权思想
二 树立忠诚积极的服务观念 反对官僚主义
三 廉政 勤政
四 全局观念和协作精神
五 原则性
第三节 我国行政管理职业道德建设的主要措施
一 加强行政管理职业道德的教育和修养
二 完善行政管理职业道德规范的他律手段
第十五章 行政监督
第一节 行政监督概述
一 行政监督的涵义
二 行政监督的作用
第二节 行政管理的内部监督
一 内部监督的概念和性质
二 内部监督的种类和方式
三 内部监督的基本组织条件
第三节 行政管理的外部监督
一 外部监督概述
二 国家权力的监督
三 社会监督
第四节 健全和完善我国的行政监督机制
一 我国行政监督中存在的主要问题及原因
二 健全我国行政监督机制的若干思考
第十六章 行政管理的法制建设
第一节 行政立法
一 行政立法的涵义和特点
二 行政立法的体制
三 行政立法的程序
第二节 行政执法
一 行政执法及其特点
二 行政执法活动的基本原则
三 行政执法行为的主要种类
第三节 行政诉讼
一 行政诉讼的涵义
二 行政诉讼的作用
三 行政诉讼的受案范围和程序
第十七章 我国行政管理的历史发展
第一节 社会发展与行政管理发展
一 人类社会进步与行政管理的产生
二 行政管理发展的历史必然性
三 行政管理发展概况
第二节 我国古代及近现代行政管理发展的历史
一 奴隶制时期的行政管理
二 封建制时期的行政管理
三 清朝灭亡到新中国成立时期的行政管理
第三节 新中国行政管理的发展
一 建国前根据地，解放区的行政发展概况
二 新中国社会主义行政管理体制的确立
三 社会主义行政管理的发展
第十八章 我国行政管理体制改革是历史发展的
必然要求
第一节 时代进步与行政管理体制改革
一 我们面临的崭新时代
二 战后西方国家行政管理体制改革概况与趋势
二 发展中国家行政管理改革的基本特点
第二节 对我国行政管理体制改革的回顾与反思
一 对1982年机构改革的认识
二 1988年的机构改革分析
三 1993年开始的行政管理体制改革的特点
第三节 深化我国行政管理体制改革的原则与内容
一 我国行政管理体制改革的基本指导思想
二 我国行政管理体制改革的基本原则
三 我国行政管理体制改革的基本内容
四 我国行政管理体制改革的可靠条件与前途
初版后记
