县域科学发展方法论
2009-3
中共中央党校出版社
阎刚平
落实科学发展观，是以实践为基础的理论与实践的互动过程。作者认为，在全国上下大力落实科学发展观的新形势下，在中央开展学习实践科学发展观教育活动的热潮中，所有县域工作者特别是县域领导干部，应该针对目前存在的问题和差距，努力在理论指导实践、理论向实践转化上下功夫，在理论与实践结合路径、结合机制上下功夫，在运用科学发展观研究新情况、解决新问题上下功夫，在实践操作方法上下功夫。为此，作者结合多年县乡工作的思考与实践，集中周围同志和许多基层群众的智慧，撰写了这本《县域科学发展方法论》。
阎刚平，1964年12月生，汉族，山西省柳林县人，获工商管理硕士学位（MBA），工商管理在读博士（DBA），参加工作以来，历任乡（镇）长、党委书记，柳林县县委常委、县委办主任，共青团吕梁地委书记。2003年任中共临县县委副书记、县人民政府县长。2006年至今任中共交城县县委副书记、县人民政府县长。
工作之余笔耕不辍，著有论文和调研文稿60余篇，多数发表于省市级报刊。撰写的《关于柳林县企业改制实践中若干问题的理性思考》一文，荣获新世纪全国优秀学术成果一等奖。
自序总论篇 第一章 县域科学发展新认识 从县域层面深刻理解科学发展观 第一节 县域科学发展的重大意义 第二节 实现科学理论向具体实践的转化 第三节 积极探寻县域科学发展方法体系 案例 构建一体两翼新格局 实现科学发展大跨越 ——贫困地区实践科学发展观的探索战略思维篇 第二章 县域科学发展方法论一 科学思维导引科学发展 第一节 县域科学发展需要科学思维方法 第二节 突破阻碍县域科学发展的思维定势 第三节 正确处理县域科学发展中的各种关系 第四节 提高科学思维能力的具体途径 案例 科学思维 大胆决策 勇敢实践 建设临县百公里沿黄扶贫旅游公路 第三章 县域科学发展方法论二 科学决策启动科学发展 第一节 科学决策的基本理论 第二节 县域科学决策的地位与作用 第三节 县域科学决策的影响制约因素 第四节 提升县域科学决策能力 案例 让世界走进碛口 让碛口走向世界——碛口旅游带开发的决策与实践 第四章 县域科学发展方法论三 科学规划统领科学发展 第一节 县域科学规划的重要性 第二节 县域科学规划的主要内容 第三节 县域科学规划的制定与论证 第四节 县域科学规划的实施与保障 案例 高屋建瓴绘蓝图 科学规划促发展经济发展篇 第五章 县域科学发展方法论四 县域经济夯实科学发展 第一节 县域经济的基础地位与重大作用 第二节 县域经济科学发展的总体趋势 第三节 县域经济科学发展的主要途径 案例 交融太原经济圈 打造特色卫星城 第六章 县域科学发展方法论五 项目战略带动科学发展 第一节 项目的特征与分类 第二节 项目带动战略及其作用 第三节 项目带动战略的科学要求 第四节 项目带动战略的主要抓手 第五节 项目带动战略的实施途径 案例 项目战略开新路 县域发展结硕果 第七章 县域科学发展方法论六 循环经济促进科学发展 第一节 循环经济的基本理论 第二节 县域发展循环经济的重要性 第三节 县域循环经济链条延伸模式 第四节 县域发展循环经济的具体措施 案例 舞动循环产业链条 绘就工业强县蓝图 社会文化篇 第八章 县域科学发展方法论七 社会建设完善科学发展 第一节 县域社会建设的目标与意义 第二节 县域社会建设的重点内容. 第三节 县域社会管理的改革与完善 第四节 县域社会建设的保障措施 案例 适度超前 优先发展 办好人民满意的教育 交城县全力推进交中新校区建设 第九章 县域科学发展方法论八 社会组织助推科学发展 第一节 县域社会组织及其现状 第二节 发展县域社会组织的重要意义 第三节 加强县域社会组织建设与管理 案例 政府引导 各方参与 交城县社会组织建设取得显著成效 第十章 县域科学发展方法论九 文化创新提升科学发展 第一节 县域文化建设的重要性 第二节 县域文化建设的新要求 第三节 县域文化建设的新思路 案例 情系农村大舞台 培植文化常青树 政府效能篇 第十一章 县域科学发展方法论十 优化环境服务科学发展 第一节 创优政务环境 建设服务型政府 第二节 创优法制环境 推进依法行政 第三节 创优清廉环境 构建廉价政府 第四节 创优人居环境 构建和谐社会 案例 打造服务型政府的有益探索——交城县首开国内县域与外资清洁发展合作先河 第十二章 县域科学发展方法论十一 科学机制驱动科学发展 第一节 建立完善县域科学发展考核评价机制 第二节 建立完善县域科学发展利益协调机制 第三节 建立完善县域科学发展应急管理机制 案例 五大考核评价体系 推动县域科学发展 附录一 交城县年经济社会发展考核评价实施方案 附录二 交城县年度企业考核实施方案 第十三章 县域科学发展方法论十二 公共财政保障科学发展 第一节 公共财政的概念与意义 第二节 县域公共财政存在的问题 第三节 县域公共财政建设的途径 案例 交城县推进税制改革的实践之路 第十四章 县域科学发展方法论十三 公有资产支撑科学发展 第一节 公有资产的概念与作用 第二节 县域公有资产管理中的问题 第三节 县域公有资产管理的实践探索 案例 三管齐下 强势推进 开创国有资产管理工作新局面 附录 破除“城乡二元困局”实现农村土地国有化 ——改革我国农村土地制度的理论思考与政策建议 参考文献 后记
县域是具有地域特色和完备功能的基层行政区域，科学发展观一旦在县域层面落地生根，就会变成巨大的经济和社会效益。科学发展观要在县域层面实现从理论到实践的转变，需要通过一个转型器，转化成具体操作体系和操作方法。
