小村政事
2009-1
中共中央党校出版社
祝灵君，李正奎 著
247
改革开放已经走过了30年的历程。在这个值得纪念的日子里，一个非常引人注目的景观，就是全国上上下下都在对这30年进行全面总结和系统回顾，既是为了纪念，也是为了更好地推动我们事业的发展。这是自然的，也是必要的。党的建设领域也不例外。大量的总结改革开放以来执政党建设的论文和书籍已经或正在被生产出来，造成了相当的气势。对这种状况表示充分肯定之余，我有一点期望，就是期望这种总结和回顾能够有更高的眼界和更深的洞察，能够为进一步的党的建设提供更加深刻的思考。这点期望，并非没有理由。在党的建设领域，文章相对最好写，因为现实中可资利用的中央和地方的文献、他人的著述乃至现成的话语都汗牛充栋，俯拾即是。同时，党建的东西又最难写，因为想摆脱固定的话语体系，讲点新话，拓展一个新的角度，都是很不容易的事情。在现实中我们看到，党建的研究产品往往是以量取胜，而富有学术含量者却比例不高。怎样提高学术含量、写出新意，是相关研究者都关注的问题。就在这个时候，祝灵君博士给我送来了这部书的书稿，请我指点。这是一部让人眼睛一亮的书。
本书是一本学术著作，但读者读完之后若有看小说的感觉，那么作者的目标就达到了。由于受多年的学理训练，已掌握和练就了一套学术语言，过分强调逻辑论证与文献材料的堆积，以至于养成了动不动就以语言吓人来显示自己学识水平的坏习惯，难以与一般民众沟通，更把自己禁锢在一个狭小的学术圈子中。其实，尽管语言华丽，但却空洞无物，既害人也害己。本书是笔者希望用乡村政治中的平常故事来研究乡村政治，把复杂的问题简单化，使其通俗易懂，实现语言转型。学术著作的优劣不在它的语言多么华丽、词汇多么深奥，内涵多么丰富，而在于是否言之有味，给人以深思。费孝通所著的《乡土中国》通俗易懂，却被研究中国问题的学者奉为传世佳作。 在当前国内学术圈子中，在有关村庄研究的语言风格上，还有一场所谓“官语”和“译语”之争。所谓“官语”，即从党的路线、方针、政策出发，采用一种“从上向下看”的研究方法来分析村庄问题；所谓“译语”，即从国际上通行的学术理论出发，采用一种“从外向内看”的方法来透视村庄问题。在语言风格上，“官语”通俗易懂，以村庄研究来宣传党的路线、方针、政策；而“译语”则大量使用西方舶来的学术用语，语言晦涩，容易水土不服。与“官语”与“译语”相比较，本书吸收了“官语”的通俗易懂，也部分具有“译语”的学术规范的特征。
序自序第一章 改革开放前的黄金村党支部 黄金村里无黄金 红军来了 成立共产党支部 “听党的话” 穷则思变第二章 执行党的联产承包责任制 包产到户，是真的吗？ 完成国家的，留足集体的 剩下都是自己的 公社撤了 还是习惯叫大队 村支部的转型 致富光荣 科技进村第三章 村政行政化：村支部的责任与压力 社会治安综合治理 “一对夫妇只生一个孩子” 催粮催款 乡干部驻村 村办企业 移风易俗 社教运动 送法下乡 学校排危 庭院经济 “五改三建” 精神文明教育第四章 村民自治：村支部面临新挑战 民主选举：选出了群众的贴心人 民主决策：自己的事自己做主 民主管理：“大家都来当诸葛亮” 民主监督：“为干部砌上一堵拒腐蚀的墙” “两委”关系：如何处理与协调 党内民主：从“组织任命”到“公推直选” 党内民主与人民民主的良性互动第五章 村民负担减不了，村支书当不好 “三提五统” 达标升级……第六章 人人都来关心农民第七章 支部不能软弱涣散第八章 新农村建设附录参考文献后记
1980年6月18日，是一个阳光灿烂的日子。四川广汉县向阳公社的社员，早上出工经过公社门口时，还看见人民公社的牌子端正地挂着，等他们中午收工回家时却惊讶地发现牌子不见了，取而代之的是“向阳乡人民政府”。不久，几名日本记者慕名来到广汉采访，没过多久，《参考消息》上转载了日本《读卖新闻》的一篇报道，文中不仅介绍了广汉县向阳乡撤销人民公社、建立乡人民政府的情况，还评论说，中国已经有了第一个乡政府，标志着农村行政体制已发生动摇。从此，向阳这个名不见经传的偏远乡就被冠以“中国农村改革第一乡”的美誉。半年过后，中央正式下达“改社建乡、政社分开”的通知。1982年12月，经全国人民代表大会讨论通过的新《宪法》第一章 中规定联产承包是农村“合作经济”的一种形式，从此正式宣告结束了人民公社的“政社合一”体制。 1983年——12702个人民公社在这一年宣布解体。“包干到户”的生产队已有576万个，占总数的98％。粮食总产38728万吨，增产99／6。棉花463万吨，增产299，6。 1984年——39838个人民公社宣布解体。粮食总产40731万吨，增产5％。棉花625万吨，增产34％。 1985年——剩余的249个人民公社全部解体。取而代之的是61766个乡镇政府和847894个村民委员会。 要说黄金村村民在人民公社体制下的经历，还得从一个故事开始： “啵哆啵哆啵哆啵哆……”这是生产队信号员在食堂旁敲梆梆，社员们知道上午该出工了。小组长徐先奎赶紧放下手里的家务活扛起锄头去出工，他带领的25个主要劳动力，今天的劳动任务是到大石包田突击挖苕母子地。
对在农村基层工作的村官来说，是一本不错的参考书