清末监狱改良
2009-8
法律出版社
肖世杰
198
清末是三千年来中国传统的思想观念和制度结构急剧演变的时代，以立宪为中心的政治变革牵动着社会的各个领域，法律领域的改革尤其受人瞩目，从立法、司法到执法的各个环节都围绕立宪这一主题，发生着相应的革旧立新。其中，监狱制度的改革正是法律制度变革的一个分支或延伸。在今人看来，相对于清末政制变革，监狱的改良可能只是一些细枝末节的东西，并不如其他方面吸人眼球，因为它面对的是一个与时代潮流相悖的一个特殊群体，似乎与国家民族的命运无直接关联。但在我们看来，一方面，任何一种政制都是一个制度群体支撑起来的，立宪作为彰显国民价值和改变权力模式的体制，它同样需要监狱制度的改良来与之匹配。对待一个社会的普通民众的态度，往往并不能完全显现出一个时代或政制的德性，而对待犯人的方式却更能显示一个时代或政制的品格。 另一方面，任何一种制度的变革都应以对人的关怀为意旨，它不仅仅指向社会中那些善良守法之人，也包括那些危害社会、泯灭良知的囚徒。
在中国历史上的监狱改良事业中，清末应是新旧狱制的分水岭。本书即是对发生在清末时期的监狱改良在思想、体制和设施方面所进行的一项系统研究。本书认为，相对于我国传统狱制来说，清末监狱改良是一场颠覆性的变革：在行刑思想上不但形成了恤囚、怜囚的仁政治狱思想，而且初步型塑了以感化、教育为行刑宗旨的教育刑论；在设施和体制建构上不但建造了面貌全新的罪犯习艺所、模范监狱和新式看守所，而且建立了'相关的监狱管理体制，颁行了一系列监狱管理法规，等等。总之，清末监狱改良是一场在思想、体制和设施方面进行重塑的运动，是一个作为异类的犯罪人被逐渐发现的过程，足一场将犯罪人从单纯的惩罚客体逐渐转变为司法活动中的主体的运动。因此，清末监狱改良的历史意义是巨大而深远的，其所迈开的文明步伐并不亚于其时国家体制与民族关系的变革。
肖世杰，湖南新化人，法学博士，广卅l大学人权研究中心副教授，公民权利与政治权利研究室主任，中国社科院法学研究所博士后研究人员。曾在《法学家》、《政治与法律》、《中国刑事法杂志》、《法学杂志》等法学专业核心刊物和其他刊物上发表论文20余篇，与他人合著或主编法学著作多部。
导论第一章 改良前清代监狱简况 一、清代监狱管理体制 二、清代监狱法律制度 三、清代监狱的腐败残酷第二章 清末监狱改良之动因 一、清末新政与预备立宪的推助 （一）清末新政后监狱改良的缘起 （二）预备立宪对监狱改良的推助 二、撤废领事裁判权的压力与动力 （一）领事裁判权的危害 （二）领事裁判权对监狱改良的推助 （三）领事裁判权与监狱改良的实然逻辑 三、其他因素对监狱改良的影响 （一）外在压力抑或内生动力 （二）客观实践之引领 （三）思想观念之推助第三章 近代监狱改良思想的初步形成及其特质 一、清末监狱改良思想之滥觞与兴起 （一）清末监狱改良思想之滥觞 （二）清末监狱改良思想之兴起 二、近代监狱行刑思想在清末的初步形成 （一）西方监狱近代化之肇因 （二）清末近代监狱行刑思想之初步形成 三、清末近代监狱改良思想的特质 （一）救亡——预备立宪视野内之思想特质 （二）启蒙——预备立宪视野外之思想特质 （三）救亡与启蒙的双重合奏 （四）托古改制还是返本开新——未竟的思考第四章 清末监狱改良之践行 一、清末监狱改良之预筹 （一）官制改革 （二）刑制改革 （三）派员出国专门考察 （四）遣员参加万国监狱会议 二、清末监狱改良之实施 （一）罪犯习艺所的设立 （二）模范监狱的筹建 （三）看守所的筹备 （四）人才的培养与任用 （五）监狱法的制定第五章 历史评价 一、清末监狱改良的历史局限 （一）基础性条件的不足使改良难竟其功 （二）行刑观念与实践的脱节使改良难及深入 二、清末监狱改良的历史意义 （一）催生了中国近代的监狱行刑思想 （二）开创了近代监狱之管理与运行体制 （三）首次制定了系统成形的监狱法律制度参考文献后记
中国之政弊，莫狱为甚。文告既繁，相遁以伪。大讼至系至数年不决，小讼则一听官吏以意为轻重。听断无时。不肖之吏，恃刑求狱，动加桎梏；捕役狱卒，皆藉敲剥为生，相倚为奸，而狱官不诘。民未定罪，先受非法刑求，及入狱门.又有狱卒之私刑拷掠。观于外域之狱政，益恍然其中国迁流之失，大远于先王明刑弼教之心。 通过几例零星的列举，我们即可从上述士人的叙录中感受到，监狱改良之启蒙思想已经开始在19世纪末期的中国依稀萌芽。通过对西方狱制之接触，这些思想启蒙家首先通过对西方狱制进行平允地描述，进而以称颂西方的狱制的方式来影射我国监狱之不良，甚至有人还直接对我国传统讼狱制度进行猛烈地抨击和批判。尽管我们还不能期望这时的士人能像后来带有专门考察西方狱制目标的官员那样，对中西之狱制有更多地横向比较或理论提炼，其叙录多流于述而不作式的描绘，其认识难免显得粗浅和感性，其思想难免显得零散与肤浅，甚至幼稚和荒谬，但它们却有着极其重要的意义。因为，不可否认，一种全新的思想创意往往来自于一些幼稚和粗浅的起意甚至来自于某个荒诞的想法。 2.近代监狱行刑思想在中国的早期萌芽 笔者一直认为，中国近代监狱改良思想之发生是19世纪末期以来的事。至于这一思想的萌芽是否受到或者多大程度上受到西方之冲击与影响，由于笔者暂时没有进行细致的考证，因而不便遽下定论。但是，如果说，近代监狱改良思想在中国的发生全由19世纪中后期的出洋使臣所引介，则未免有以偏概全之嫌。 ……
很不错的读书，当当的书还是值得信赖的。