行政基础
2009-5
中国林业出版社
陈建成，王平 主编
304
365000
行政是管理学的重要分支。行政学的发展，不仅是对行政管理活动实跋的及时总结，更是管理学一般理论最新成果在行政管理实践中的运用。学习行政，创新行政，享受行政，不仅要关注管理学一般理论的发展，更应在行政管理实践活动中善于总结最具有趋势性的行政规律，领悟行政管理的真谛。 建立绿色行政，适应保护资源、环境，实现社会、经济持续发展是当代行政管理的重要命题。回忆过去乃至现在，不管是发达国家还是发展中国家，都经历过“先污染后治理”，以牺牲环境为代价换取暂时“发展”的历史。在错误的发展观指导下，对资源采取掠夺式的开发和利用，资源回收利用和循环利用水平很低，浪费很大；对环境不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。资源的破坏和环境的污染不仅破坏了生态的平衡，而且制约了社会经济的发展。严峻的形势迫使政府部门在建设环境友好型、资源节约型和社会和谐型方面必须通过制定科学的、符合生态建设和社会发展规律的发展方针、发展战略、发展对策和发展规划，并采取切实可行有效的管理措施与技术措施，达到保护生态环境、保护自然资源，实现社会经济可持续发展，实现最广大人民的根本意愿。这就是历史发展重大趋势和最好选择，这就是绿色行政的核心和基本目的。 当代世界和平、合作与发展成为主题，我国正处于发展的关键时期，机遇与挑战并存。改革开放，强抓机遇，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路，建设有中国特色的社会主义，全面开创中国特色社会主义的新局面，这是当代中国人肩负的重要职责。作为行政管理理论工作者，其责任、其义务是：把握中国特色社会主义理论体系，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的行政管理学科体系和教材建设。
绪论 第一节 行政的涵义 第二节 行政管理的目标、特性与发展 第三节 行政管理的研究方法 第四节 行政管理的新观念与精神 第五节 现代行政的特征第一篇 行政组织与行政职能 第一章 行政组织概述 第一节 行政组织的内涵 第二节 组织的分类 第三节 组织的产生、成长与停滞 第四节 组织的更新 第五节 组织的效能 第二章 行政组织设计 第一节 设计组织的原则 第二节 设计组织的程序 第三节 传统的组织形式 第四节 人性的组织形式 第五节 权变的组织形式 第三章 组织内员工的行为 第一节 员工态度 第二节 团体士气 第三节 组织气候 第四节 非正式组织第二篇 公众人力资源管理 第四章 公共人力资源管理及其发展 第一节 公共人力资源管理概述 第二节 人事行政的发展 第五章 公共人力资源管理制度与管理体制 第一节 公共人力资源管理制度与专门职业 第二节 现代公共人力资源管理剖析 第三节 公共部门的工作分析与职位评价 第六章 考试、任用与考绩 第一节 征募、考试 第二节 人员任用 第三节 考绩 第七章 训练、保障与退休、裁员 第一节 训练 第二节 服务、惩戒及保障 第三节 退休、补偿与裁员第三篇 行政职能与行政管理 第八章 行政职能 第一节 行政职能的概念及体系 第二节 我国政府行政职能的转变 第九章 行政领导 第一节 行政领导概述 第二节 行政领导理论基础概述 第三节 行政领导的方式、类型和艺术 第四节 行政领导者 第五节 行政领导的群体结构 第六节 行政授权第四篇 行政文化与行政伦理 第十章 行政文化 第一节 文化与文化的作用 第二节 行政文化概述 第三节 行政文化创新 第十一章 行政伦理 第一节 行政伦理概述 第二节 行政伦理的结构与行政责任 第三节 行政伦理行为保持方法第五篇 行政效率与绩效 第十二章 行政效率 第一节 行政效率概说 第二节 提高行政效率的途径 第三节 行政效率的测量 第十三章 政府绩效管理 第一节 政府绩效管理概说 第二节 西方国家政府绩效评价的实践及特点 第三节 政府绩效评价 第四节 政府绩效管理体系的构建附：素书参考文献
第一篇 行政组织与行政职能 第一章 行政组织概述 行政管理学所说的行政组织特指国家行政组织，即狭义的政府组织。在国家政治上层建筑的范畴里，行政组织具有突出的地位和作用。它是国家机器的主要组成部分之一。国家行政组织以其特有的公共行政管理方式，最直接地表现国家职能的性质：一方面，在本质上，它是占据国家统治地位的阶级推行意志的工具，要保证反映国家性质的宪法和法律的全部、正确地实施；另一方面，形象上，它是社会和公众利益的正式代表者，要实现国家对广泛的社会生活的有效领导和管理。 行政组织是日常、大量、繁重国务活动的直接承担者，其管理思想，管理行为和管理方式，直接关系到国计民生、国富民强以及社会的稳定与发展。组织是管理的物质存在形式，任何行政管理的问题都与行政组织相联系，所以，行政组织始终是行政管理学的最基本的问题之一，也是关于国家组织的最重要的宪法和法律范畴之一，因而始终为各国政府及行政研究所重视。 ……
