生态建设与改革发展
2011-11
中国林业出版社
贾治邦 编
198
269000
这本《生态建设与改革发展(林业重大问题调查研究报告2010)》由贾治邦主编，内容包括：现代林业与生态文明建设、集体林权制度改革、林业产业发展、林业应对气候变化与森林可持续经营、林业经济理论与林业支持保障等。
序
◎现代林业与生态文明建设
从森林赤字到森林盈余：林业发展转型与绿色新政
◎集体林权制度改革
集体林权制度改革对林区农村基本经营制度稳定的影响研究
我国政策性森林保险试点情况调研报告
自然保护区集体林问题调研报告
林权保护管理体系建设初探
◎林业产业发展
林业产业应对国际贸易壁垒对策研究
油茶培育产业发展模式与机制研究
中国林业发展对就业的贡献研究
◎林业应对气候变化与森林可持续经营
岩溶地区石漠化治理现状及对策研究
◎林业经济理论与林业支持保障
社会主义林业市场经济制度理论研究
中国林业金融支持体系建设情况调研报告
退耕还林地征占用管理情况调研报告
四、对策与建议 党的十七大提出“到2020年实现生态良好”的目标，岩溶地区要实现这个目标，必须要采取赶超的精神，下大力加强石漠化治理。要按照“五个统筹”要求，坚持“预防为主，积极治理，合理利用”方针，以石漠化土地林草植被生态修复为核心，以科技为先导，以法律为保障，采取生物措施和工程措施相结合，林业、农业、水利等部门相互配合，加强生态建设，引导产业发展，促进农民增收。 （1）明确定位，确立生态优先的治理思路。一是明确石漠化综合治理要以岩溶石漠化土地的生态修复为中心，把石漠化土地而不是流域作为治理对象。二是落实“生态建设产业化、产业建设生态化”，实现生态建设与产业协调发展，强化经果林的建设。三是在石漠化综合治理应明确治理范围是岩溶土地，治理对象主体是石漠化土地，严禁将与石漠化土地关联性不强的土地纳入治理范畴，确保石漠化土地得到真正治理，四是应强化封山育林在石漠化综合治理中的地位与作用，实现又好又快地治理。 （2）加强领导，落实石漠化治理责任制。各级政府要进一步提高对防治石漠化重要性的认识，要站在人与自然和谐发展与落实科学发展观的高度，增强责任感、使命感和紧迫感。一是将石漠化防治纳入各地国民经济和社会发展规划，制订防治相关政策，采取切实有效措施，全力抓好石漠化防治工作；二是建立地方行政领导防治石漠化任期目标责任制，从省到地、市、县、乡层层签订责任状，并以此作为各级地方行政领导政绩考核的重要内容，强化领导职责；三是理顺关系，明确职责，发展改革部门要负责好项目建设的综合协调，搞好综合平衡，林业、水利、农业、畜牧等部门要根据职能，负责具体的项目组织实施，做好技术指导、检查和监督；四是完善基层林业等组织机构，提高组织、协调、执法、监督和服务能力，确保治理成效。 （3）加大投入，全面启动石漠化治理工程。石漠化区域是我国经济欠发达地区，地方财力有限，建设资金短缺。从工程试点来看，资金匮乏是影响石漠化治理的关键因素。为此，建议：一是加大对石漠化综合治理工程的专项资金投入，尽快全面启动石漠化治理；二是适度降低地方政府配套比例，特别是国定贫困县，应全面取消配套；三是根据目前物价水平，结合各行业同类工程建设投资标准与石漠化治理工程的特殊性，合理确定各工程项目的指导性单位投资标准；四是明确科技支撑、监测体系建设、建设管理费用与工作经费等资金数额、筹措来源及比例，确保工程建设资金落实到位。 ……
