管理干部安全教育读本
2002-5
中国劳动社会保障出版社
《管理干部案例教育读本》编写组 编
党和国家历来十分重视安全生产工作。跨入新的世纪，根据我国安全生产的严峻形势及加入砌之后的需要，为进一步加强对安全生产的监督管理，国务院决定成立国务院安全生产委员会及国家安全生产监督管理局，这标志我国安全生产管理工作进入了一个新阶段。为适应安全生产工作的这一新形势，配合国家安全生产管理部门每年开展的“全国安全生产月”宣传教育活动，以及日常安排的各级管理人员安全教育培训活动，由长期从事安全生产、劳动保护管理工作的资深专家——中国劳动保护学会副理事长、原国家经贸委安全科技研究中心主任孙连捷为主编，与十几位专家组成编写组，编写了本书（第一版），问世后受到了广大读者的好评。但由于近一年来我国的安全生产法制建设又向前迈进了一大步，据此，编者对本书（第一版）进行了修订，并增加了许多新内容，形成了本书（第二版）。本书（第二版）在编写中注意突出以下几方面特点：一、突出时代特点。在经济全球化的趋势下，我国的安全生产管理工作与经济建设一样，正在逐渐与国际接轨。
《管理干部案例教育读本(第2版)》讲述了：在经济全球化的趋势下，我国的安全生产管理工作与经济建设一样，正在逐步与国际接轨。根据我国加入WTO之后的需要及当前安全生产的严峻形势，国务院决定成立国务院安全生产委员会及国家安全生产监督管理局，这标志我国安全生产管理工作进入了一个新阶段。为了进一步强化安全生产管理，配合国家安全生产监督管理局等有关部门抓好各类管理人员的安全教育培训工作，由中国劳动保护学会副理事长、原国家经贸委安全科技研究中心主任孙连捷为主编，与有关专家组成编写组，编写了《管理干部案例教育读本(第2版)》（第一版），出版后受到了广大读者的好评。但由于近一年来我国的安全生产法制建设又向前迈进了一大步，安全生产管理正逐步走向法制化轨道，据此，编者对《管理干部案例教育读本(第2版)》（第一版）进行了修订，并增添了许多新内容，形成了《管理干部案例教育读本(第2版)》（第二版）。全书共分11部分：1．安全生产是一项基本国策；2．我国安全生产监督管理体制；3．安全生产法律法规；4．安全生产方面的行政责任和法律责任；5．企业安全生产责任制；6．系统安全管理基本知识；7．职业安全卫生管理体系与职业安全健康管理体系；8．设备管理和特种作业人员；9．防尘防毒及物理因素危害防护工作；10．伤亡事故和职业病；11．附件。
《管理干部案例教育读本(第2版)》可供每年开展的“全国安全生产月”宣传教育活动，以及目常安排的各类、各级管理人员安全教育培训活动使用。
第一章 安全生产是一项基本国策一、我国安全生产工作的状况二、党和国家领导人高度重视安全生产三、安全生产工作的重要意义四、安全生产工作的方针和任务第二章 我国安全生产监督管理体制一、国家劳动安全卫生监督管理体制的发展变化二、国务院安全生产委员会及国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)三、国家质量监督检验检疫总局锅炉压力容器安全监察局四、消防和民用爆炸物品的监督管理五、交通安全监督管理六、职业卫生与职业病防治监督管理七、劳动和社会保障综合管理八、工会组织劳动保护监督检查工作第三章 安全生产法律法规一、安全生产法律法规概念二、安全生产法律法规的作用三、安全生产法律法规体系四、用人单位在劳动安全卫生方面的职责五、劳动者在职业安全卫生方面的权利和义务第四章 安全生产方面的行政责任和法律责任一、安全生产的行政责任二、安全生产的民事责任三、安全生产的刑事责任第五章 企业安全生产责任制一、企业安全生产责任制概述二、企业厂长(总经理)安全生产责任三、企业副厂长(副总经理)、总工程师、总会计师的安全生产责任四、企业安全生产目标管理第六章 系统安全管理基本知识一、事故预防原理二、危险评价三、危害辨识第七章 职业安全卫生管理体系与职业安全健康管理体系一、职业安全卫生管理体系(OSHMS)概述二、企业如何建立职业安全卫生管理体系三、《职业安全卫生管理体系试行标准》知识四、国家经济贸易委员会发布关于《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》的公告第八章 设备管理和特种作业人员一、机械设备安全二、电气安全三、特种设备安全四、特种作业人员管理第九章 防尘防毒及物理因素危害防护工作一、防尘工作二、防毒工作三、物理因素危害及其防护工作第十章 伤亡事故和职业病一、伤亡事故报告、统计和处理二、职业病报告、统计和处理第十一章 附件附一：我国《宪法》与主要基本法及有关法规关于安全生产、劳动保护的内容介绍附二：国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
理解要点：这一条款要求以文件的形式描述组织的《体系》，并提供相关文件的查询途径，为组织的内部管理和外部审核提供依据，《体系》文件可以书面文件形式或电子媒体形式建立和保存，也可两种形式并存。《体系》文件是一个涉及全组织范围的要素。在Is09000质量保证体系标准中，体系文件分为三个层次，即A层为质量手册，B层为质量体系程序，c层为其他质量文件（报告作业指导书等）。《标准》关于《体系》文件的表述中，没有强求将其形成专门手册的形式，也没有苛求组织将《体系》文件分成三个层次，但依据Is09000的成功经验，在具体实施中，为便于运作并具有可操作性，建议把《体系》文件也分成三个层次，即管理手册、程序文件和作业文件。管理手册：应阐述职业安全卫生方针、目标和指标，管理方案，《体系》核心要素，管理体系有关的组织机构、职责和权限以及手册的评审、修改和控制等规定。程序文件：职业安全卫生管理体系程序文件，是指为完成《体系》要求的职业安全卫生活动所规定的方法。组织应建立与《体系》要求和组织职业安全卫生方针描述相一致的有关文件化的程序，它是职业安全卫生管理手册的支持性文件，是对各项职业安全卫生活动所采取方法的具体描述，应具有可操作性和可检查性，程序文件是《体系》实施中的内部法规性文件。作业文件：可包括表格、报告、作业指导书、危险因素清单、法律法规登记名录、“三同时”报告、安全评价报告、现场平面图等，它们都可作为相关文件与程序、手册一起共同组成一套有机结合、接口紧密、互相支持、整体统一的《体系》文件。制定和建立文件时应对《体系》的文件需求进行评审，应考虑员工的安全知识和技能、文件的价值、审核的需要，若某一过程或活动会因没有文件而导致事故，则必须制定文件。
《管理干部案例教育读本(第2版)》由中国劳动社会保障出版社出版。
