城镇贫困
2004-1
第1版 (2004年1月1日)
吴碧英
280
284000
改革开放以来我国居民收入增长迅速，随着经济结构的调整，居民收入不平等性不断扩大，产生了城市低收入群体。这种伴随经济增长而产生的贫困现象，无论是发达国家还是发展中国家，都不同程度地存在着。因此，关于城市贫困问题的研究成为世界经济学论坛的热点之一。1990年前我国的城市贫困问题未受到足够重视，“扶贫攻坚”的工作重点是在农村。20世纪90年代后，由于产业结构调整，下岗、失业等问题十分突出，政府开始正视城市贫困问题，经济学界也开始了相关的研究。近年来，党和政府对城市贫困问题十分重视，高层领导曾多次召开专门会议，研究解决这个问题。江泽民同志曾指出，关心下岗职工、贫困人口的生活困难问题是关系到人心向背、政权兴亡的根本性问题。本书力图对我国近年来的城镇贫困的成因、历史、现状和救助等问题作较科学和系统的研究。本书采取定性研究与定量研究相结合、理论与实践相结合的研究方法，在注意理论的完整性和科学性的同时，强调了对现实的关注和数量方法的应用。
收入不平等性是贫困存在的最主要的原因，本书从城镇居民收入分配的不平等性入手进行研究。第一章和第二章研究了收入分配的理论和研究收入分配不平等性的数量方法。我们将收入分配以及收入分配不平等性的概念理论学化，特别阐述了收入分配的数学学描述形式、收入分配差距的度量指标，以期为全书构建坚实的理论基础。第三章应用有关上述的理论以及建立的度量收入分配差距指标进行实证研究，分析我国城镇居民收入分配差距扩大的原因。在发达国家，所得税是收入再分配的有力工具，也是反贫困政策设计的工具之一，我们在第四章、第五章讨论了累进所得税问题。在第四章我们证明了通过累进所得税税率安排，可减少收入分配的不平等性，并以实际资料验证了英国累进所得税的确具有对收入的再分配效应；而我国的个人所得税在收入再分配方面尚未发挥应有的作用。第五章就个人所得税税制的设计进行了探讨。第六章讨论了贫困者的界定方法、贫困程度的度量指标、反贫困效果的测量等。在此基础上对城镇贫困问题作了实证研究：应用贫困评价指数计算城镇贫困指数，应用一般化洛伦兹曲线对福建省四个地区的贫困程度作了比较，应用因子分析法对全国各省市（西藏和台湾因数据不足未作统计）的贫困程度进行比较和排序。第七章研究了我国城镇贫困群体的规模、特征与变化趋势。第八章是对城镇贫困问题进行典型调查的报告和分析。通过入户调查、问卷、座谈与个别访问等对贫困群体规模、特征、变化趋势及救助情况等作调查分析。第九章阐述了消除贫困的根本是注重人的发展，扶贫的最终目的是通过援助唤起或增强贫困者脱贫的意识，并使得他们具有恢复获得增加收入机会的能力；提出在城镇反贫困中要充分利用城镇教育资源的优势，实施教育扶贫。第十章从人力资本投资角度讨论城镇反贫困的问题。第十一章从失业保险的角度讨论了城镇反贫困。
第一章 收入分配理论概述（1） 第一节 收入分配导论（1） 第二节 现代西方经济学的收入分配理论（4） 第三节 市场经济条件下收入分配的不平等性（9）第二章 收入分配的差距研究（11） 第一节 收入分配的数学描述（11） 第二节 收入分配差距的度量指标（15） 第三节 收入分配状况的比较（31）第三章 我国城镇居民收入分配差距实证研究（41） 第一节 城镇居民收入分配总体差距的变化轨迹（41） 第二节 城镇居民收入分配结构的变化（49） 第三节 各行业职工工资差异研究（51） 第四节 中国城镇居民收入分配区域差距研究（58） 第五节 中国城镇居民收入分配差距扩大原因的实证分析（74）第四章 累进所得税的再分配效应（86） 第一节 为减少收入分配差距在税种上的选择（86） 第二节 收入分配差距在税前和税后的比较（87） 第三节 累进所得税再分配效应的实证分析（92）第五章 累进所得税的最优设计（98） 第一节 累进所得税税基的设计：横向公平标准（98） 第二节 累进所得税累进性的设计：纵向公平标准（102） 第三节 最适税制理论在现实中的应用（107）第六章 城镇贫困的度量指标（112） 第一节 城镇贫困线的测定（112） 第二节 城镇贫困程度的度量指标（118） 第三节 城镇贫困的若干指标分析（124） 第四节 城镇贫困的因子分析方法（128） 第五节 反贫困效果的测量方法（135）第七章 中国城镇贫困状况（138） 第一节 中国城镇贫困的现状与特征（138） 第二节 城镇贫困者致贫原因（149） 第三节 中国36个城市最低生活保障标准实证分析（159）第八章 城镇贫困问题调查（170） 第一节 厦门经济特区中的贫困群体（171） 第二节 关注经济特区中的最低生活保障工作（179） 第三节 经济特区教育扶贫的思考（187） 第四节 福建省福州市贫困问题调查（189） 第五节 福建省福鼎市贫困问题调查（200） 第六节 福建省龙岩市贫困问题调查（203） 第七节 福建省诏安县贫困问题调查（207） 第八节 建立有效运行机制推进城市反贫困进程（214）第九章 消除贫困要注重人的发展（219） 第一节 消除贫困要注重人的发展（219） 第二节 教育扶贫的财政学思考（223）第十章 城镇贫困人口的人力资源开发（229） 第一节 城镇贫困人口摆脱贫困的内在决定因素（230） 第二节 政府、企业和家庭在人力资本投资中的地位和作用（233） 第三节 我国人力资本投资的现状分析及存在的问题（240） 第四节 大力开发城镇贫困人口的人力资源（250）第十一章 我国失业保险与城镇反贫困（256） 第一节 失业保险与城镇反贫困（256） 第二节 我国目前的失业状况及原因分析（259） 第三节 我国现行失业保险制度及其国际比较（263） 第四节 我国现行失业保险制度亟待完善（267） 主要参考文献
