激活失业者
2004-8
中国劳动社会保障出版社
国际社会保障协会
271
308000
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在过去的10年里，现代福利国家对失业者的社会保护的政策框架发生了明显的变化。本书对9个国家在调动失业者积极性方面的各种各样最新的政策动向进行了细致的分析。这9个国家分别是英国、法国、意大利、荷兰、新西兰、挪威、瑞典、瑞士和美国。书中对每一个国家的研究都为我们提供了该国在工作导向型政策措施的背景、设计、实施及结果方面的系统全面的情况，从而使我们能够对这些国家在面对共同问题时各自的有组织有计划性的对策做出比较。通过对这些国家的经验的阐述，书中的各章节旨在拓展我们在政策选择方面的视野，同时也使我们对在调动失业者积极性过程中产生的问题有更加深刻的认识，对所得的经验和教训能够更好地加以利用。
1 对英国从福利到工作制度的评估 引言 评20世纪90年代中期英国的从福利到工作政策 工作尝试计划 新工党 评估的三种途径 结论 2 意大利工作福利政策的演变 对意大利失业情况的定量综述 意大利的失业政策和南部地区的福利模式 20世纪90年代初期：紧急情况下的转型 “社会公益性工作”：工作福利还是社会福利 20世纪90年代的后五年：朝着全面重新定义劳动力政策的方向发展 3 工作导向型改革：新西兰的新方向 引言 历史背景 解决失业问题的早期对策 新近的福利制度改革的社会环境 新近的福利改革 结论4 从社会福利到工作福利：荷兰20世纪90年代的政策 引言 荷兰劳动力市场制度的历史 重 建福利国家制度的必要性 荷兰的劳动力闲置问题 紫色方式 公共援助 少数民族 劳动力市场政策的架构 结论5 “从福利到工作”还是“以工作换福利”——法国个案研究 引言 社会救助项目简介 重构社会救助的定义 项目介绍 对残障人士的救助 法国近期社会救助体系新变革的一些主要特点 对其他主要项目的评估 法国，何种案例适用于WTW政策 6 美国：推动人们从福利走向工作 背景：福利范围 向工作福利制转变 对TANF从福利到工作的方向和范围的研究 对推动人们从福利走向工作项目的总体评估 7 瑞士的积极性政策 积极性政策在瑞士的出现 瑞士的政治、经济和社会模式：传承历史 从黄金时代到危机出现：瑞士的经济、就业和社会政策 瑞士福利国家体制改革 结论8 瑞典——依旧是文明版的工作福利制度 绪论：欧洲失业率居高不下，瑞典的工作福利制度进退维谷 早期的瑞典工作福利制度，即工作换福利模式 20世纪上半叶的工作福利制度危机 新工作福利计划——地方性福利促工作方案：乌普沙拉模型 到2000年使公开失业的工人减半 总结与讨论：瑞典——依然走温和主义道路，还是建立文明版的工作福利制度 9 20世纪90年代挪威“工作手段”激励政策：理论与改革 引言 挪威“工作手段”理论：起源与本质 社会政策的最新改革 挪威社会救助：“工作福利”制度改革与地方政府激励劳动力市场计划 总论 10 激励失业者：挑战重重 挑战日益突显
1 对英国从福利到工作制度的评估 肯·贾奇（Ken Judge） 引言 虽然英国在20世纪90年代中后期的几年里经济持续增长，但仍然面临着许多严重的就业问题，其中的一些问题由来已久，有着深刻的根源。首先，20世纪后半叶，英国在就业趋势上存在着明显的性别差异。一方面妇女在劳动力市场的参与率稳步增长，但另一方面男性的就业水平却明显下降。通过与1951年男性公民的就业率的比较发现，新千年来临时，在25～49岁的男性公民中，有多达150万人本来可以就业但实际上却没有工作。第二，社会上长期存在一部分人长期失业的严重问题，尤以年轻人及少数民族群体为最，他们的失业率经常超过20%，在一些最不发达地区，这些人的失业率很容易突破50%，甚至更高。第三，完全依赖社会福利及完全与劳动力市场失去联系的人数急剧增加。举例来说，有大约100万的单亲父母没有工作，其中绝大多数是女性；同样，有将近200万人长期依靠疾病待遇或丧失工作能力待遇生活，他们中绝大多数是男性。80年代后期以来，上述两类人的数字翻了一番。 为了解决这些问题及其他有关问题，英国政府对被广泛称为从福利到工作的政策，换言之就是积极的就业政策，越来越予以重视。实际上，采纳这类政策来解决长期失业引起的经济和社会问题并不是一项新举措，早在1997年之前，撒切尔和梅杰政府就投入了相当数额的政治资本来推进从福利到工作的政策。1997年，托尼·布莱尔在选举中获胜后，政治事务的优先顺序发生了戏剧性的变化，福利制度改革，尤其是从福利到工作的政策一跃成了英国新工党国内政策议程中的核心问题。 ……
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激活失业者，一看到目标就有想看的冲动，一种积极向上的感觉