发展党员工作问答
2000-5-1
红旗出版社
吕澄,郑玉艳
222
《发展党员工作问答》是根据党的十六大通过的新党章，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，专门为各级党务工作者特别是组织工作者编写的。在本次编写中参考和吸收了有关组织发展工作的新成果和新资料，因而使本书更具实用性和时效性。
全面建设小康社会．开创中国特色社会主义事业新局面--在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告（2002年11月8日）一、总论1．如何理解发展党员工作的重要意义？2．新时期发展党员工作的指导思想是什么？3．新时期发展党员工作的方针是什么？如何正确理解这个方针？4．为什么要求各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导？5．党的基层组织为什么要把发展党员作为一项经常性的重要工作？6．发展党员工作应坚持哪些原则？7．发展党员工作应抓好哪些环节？8．发展党员工作应遵守哪些纪律？9．发展党员工作应处理好哪些关系？10．今后一个时期发展党员工作的总体要求是什么？11．为什么要重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作？12．怎样重点做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作？13．为什么要注意在高知识群体和青年中发展党员？14．怎样正确认识和理解在社会其他阶层先进分子中发展党员问题？15．怎样做好在社会其他阶层的先进分子中的发展党员工作？16．为什么要注意考虑改善党员队伍结构？17．为什么必须坚持入党自愿的原则？18．为什么要坚持个别吸收的原则？二、对入党积极分子的培养、教育和考察1．如何理解加强入党积极分子队伍建设的重要性？2．为什么说加强入党积极分子队伍的建设是发展党员工作的着力点？3．入党积极分子的主要条件是什么？4．什么是正确的入党动机？5．为什么说端正入党动机是争取入党的首要问题？6．确定入党积极分子的程序是什么？7．写入党申请书一般应注意哪些问题？8．什么是申请入党的人、入党积极分子、发展对象？他们之间有什么联系和区别？9．申请入党的人是否要经常写入党申请书？10．申请入党的人工作调动后，是否还要再写入党申请书？11．离退休干部、工人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？……三、确定入党积极分子为发展对象四、履行发展党员手续五、预备党员的教育、考察和转正六、发展党员工作的计划指导七、发展党员工作常用的文体知识八、组织员队伍建设附录一 中国共产党章程附录二 中国共产党发展党员工作细则（试行）后记
（一）坚持和完善社会主义民主制度。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。优化人大常委会组成人员的结构。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。认真贯彻党的侨务政策。 扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。 （二）加强社会主义法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到二○一○年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。 （三）改革和完善党的领导方式和执政方式。这对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。进一步改革和完善党的工作机构和工作机制。按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。 （四）改革和完善决策机制。正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。 ……
