中国金融安全报告
2009-2
红旗出版社
汤凌霄 著
287
国家安全是国家生存和发展的基础。随着冷战的结束、经济全球化的不断发展，国家安全的传统边界已经被打破，竞争已从常规军事战争扩展到科技、经济、政治、资源、生态、外交、文化、信息等各个领域，甚至个人间、企业间的竞争也不可避免地上升到国家民族和文明的层次，而涵盖了科技、军事、金融和媒体关键部位的虚拟空间也成了竞争和冲突的主战场。可以说，安全问题的跨国性和综合性日益突出。在市场经济大繁荣大发展的今天，经济安全已经成为国家综合安全的核心。经济安全的核心地位，来源于和平与发展时代经济利益是国家利益中的核心利益，来源于综合国力竞争中经济和科技的基础作用，来源于因经济全球化、一体化所带来的经济安全问题的不断增加。经济全球化在促进各国与世界经济发展的同时，也增大了各国经济运行的风险，使得各个国家所面临世界经济波动、跨国贸易冲击和国际金融风险所造成的经济不安全性增强，各种经济安全问题不断出现。缘此，以美国为代表的西方发达国家纷纷调整国家安全战略，把维护本国经济利益放在国家安全的首位。布什当选美国总统后就马上指出：“美国的国家安全主要是经济安全，因而必须改变冷战时期突出军事安全的防务战略，树立以‘国家经济安全’为核心的国家安全新战略。”因此，在布什政府对外政策的三大支柱（维护美国的经济利益、确保美国的防务安全和维护美国的价值观）中，维护美国的经济利益始终摆在首位。
本书分为六章。 第一章主要介绍国内外金融安全理论，全面阐述银行危机、股市危机、货币危机、债务危机的形成机理，同时从横向、纵向以及交叉传染三部分对不同类型危机之间跨国传染机制进行系统梳理。 第二章选取20世纪90年代爆发的墨西哥金融危机和亚洲金融危机，以及最近发生的美国次级债危机等典型案例，详细考察其发生与蔓延的形成机理，分析它们对危机国及世界经济的影响，探讨危机期间政府当局及国际组织采取的诸多措施，从而为我国危机防范与处置提供经验和启示。 第三章研究我国金融安全现状。因目前我国保险业风险不显著，故本章主要围绕我国银行体系风险和证券市场风险两方面进行具体阐述。 第四章研究中国金融安全的影响因素及其生成机理。国内主要考察金融机构脆弱的资产负债结构、中国金融系统演进中的基本缺陷等方面；国际上主要考察国际金融体系缺陷和无序运行、金融霸权的干扰以及国际游资的投机活动等因素。得出结论为，中国银行体系脆弱性很大程度源于渐进改革中国家信用对国有商业银行信用的替代，而证券市场制度设计的缺陷导致其功能严重“异化”或“缺失”。 第五章研究中国金融安全预警体系与模型的构建。本章首先详细阐述构建中国金融安全预警机制的原理、目标、要素、原则、方法与步骤；其次从宏观、中观和微观三个层次构建中国金融安全预警机制；最后重点研究宏观预警模型及实证检验。 第六章研究金融风险防范与化解策略。
总序前言第一章 金融安全理论 第一节 金融安全概念界定 第二节 银行安全与银行危机理论 第三节 其他安全与危机成因理论 第四节 危机传染机制第二章 金融危机案例分析 第一节 墨西哥金融危机 第二节 亚洲金融危机 第三节 美国次级债危机第三章 中国金融安全现状分析 第一节 中国金融体制改革的历史回顾 第二节 中国金融安全现状第四章 中国金融安全的影响因素及其生成机制 第一节 影响中国金融安全的国内外因素 第二节 中国银行体系脆弱性的特殊生成机理 第三节 中国证券市场风险凸显的体制成因第五章 构建中国金融安全预警机制 第一节 中国金融安全预警体系 第二节 中国金融安全预警模型的构建第六章 金融风险化解与金融危机处置的策略 第一节 加快中国金融系统向现代金融系统的演进 第二节 增强透明度建设 第三节 构建有效的金融安全网参考文献后记
第一章 金融安全理论 第一节 金融安全概念界定 20世纪60年代后期和70年代，美国、日本的一些学者就开始关注国家经济安全问题。90年代以后，国家经济安全的概念被逐渐用于许多国家的宏观政策之中，它们开始将经济安全战略提高到国家安全的重要战略地位。如1993年美国总统克林顿将经济安全确立为国家安全战略的三大目标之一；1996年俄罗斯也明确提出了“国家经济安全战略”和“国家安全基本构想”；印度、日本等也提出了本国的国家经济安全思路。除此之外，国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织也在组织研究国家经济安全问题，提出了相应的反危机战略和策略。 目前尚未见到国外学者专门论述金融安全的著作，国外学者通常将金融安全放在国家安全战略和国家经济安全的系统中来探讨。1999年12月，美国白宫新闻出版署公布的《新世纪的国家安全战略》报告中，将美国的国家利益分为三类，而第一类“关系国家生死存亡的利益”中赫然将“银行和金融系统的安全”列入其中。并且认为保障美国经济繁荣的三大措施之首就是加强金融合作，具体包括加强工业国家的金融立法、强化新兴市场的宏观经济政策和金融体系、防范危机等措施。 ……
《中国金融安全报告：预警与风险化解》讲述了随着经济全球化的迅猛发展，经济利益已经成为和平与发展时代国家利益中的核心利益，经济安全则成为国家综合安全的核心。党中央一向高度重视国家经济安全问题。中共中央总书记胡锦涛同志曾明确指出：要切实维护国家经济安全，完善维护国家经济安全的法律法规，构建有效的国家经济安全体制机制，增强国家经济安全监测和预警、危机反映和应对的能力。 此次金融风暴引起的全球经济危机让我们更清醒地认识到我们所处的经济环境和面临的艰巨任务；认识到经济安全不再仅仅是各级政府和决策者面临的问题，也是与企业、个人的前途和命运都息息相关的重要问题。《经济安全丛书》涵盖国土资源、金融、粮食、生态、能源、产业、人口、信息、贸易、消费等十个事关经济安全的重要方面。我们期待这套丛书的出版，能对应对当前的危机、寻求新的机会，促进我国经济的持续健康稳步发展，构建全方位和谐社会作出我们的贡献。
