新时期农村社会保障制度研究
2008-5
经济科学出版社
郝书辰
304
无
本书的主要特点是：其一，系统研究了中国农村社会保障制度的形成和发展的历程，理清了我国农村社会保障的发展脉络，做出了科学合理的阶段划分；其二，参考并借鉴不同发达程度国家和地区关于农村社会保障制度建设及模式选择的经验和教训，在结合我国农村社会保障制度改革和经济发展现实的基础上进行了创新性研究，同时结合山东省的具体情况进行了针对性研究；其三，运用经济学、管理学、社会学、财政学等学科的基本原理，将理论与实践紧密联系起来，注重规范研究与实证研究的结合，定性分析与定量分析的结合，宏观角度与微观角度的结合，理论探讨与对策研究的结合；其四，提出了一些切实可行的政策性建议：分类分层保障原则，独立型农民工社会保障体系的优先次序设计模式，农村社会保障资金的预算管理和财会管理机制，农村低保金的社会化发放，农村医疗保障的多元化、多层次制度模式等。
第一章 农村社会保障体系总体框架 第一节 农村社会经济发展状况 第二节 建立农村社会保障的意义 第三节 农村社会保障体系建设的历史沿革与现状 第四节 农村社会保障制度构建的基本原则及发展建议第二章 农村医疗保障制度研究 第一节 农村医疗保障制度概述 第二节 传统农村合作医疗保障制度的历史考察 第三节 新型农村合作医疗保障制度的问题分析 第四节 农村医疗保障体系建设模式选择及政策建议第三章 农村最低生活保障制度研究 第一节 农村的贫困现状及其原因 第二节 农村低保制度的现状及问题分析 第三节 完善农村低保制度的政策建议第四章 进城农民工社会保障问题研究 第一节 农民工群体特征及生存现状 第二节 农民工社会保障现状 第三节 农民工社会保障缺失的原因分析 第四节 农民工社会保障建设的必要性与可行性分析 第五节 可行性制度设计思路及政策建议 第六节 构建农民工社会保障体系的战略意义第五章 农村养老保险研究 第一节 农村养老保险历史回顾 第二节 现行农村社会养老保险制度的主要内容及存在的问题 第三节 当前我国农村社会养老保险制度建设的思考第六章 农村社会保障财政支持与管理问题研究 第一节 政府财政参与农村社会保障的理论分析 第二节 政府在农村社会保障事业发展中的职责和作用 第三节 我国财政对农村社会保障事业的财力支持 第四节 农村社会保障事业的财政管理附录 附录1：中华人民共和国老年人权益保障法 附录2：国务院关于解决农民工问题的若干意见 附录3：农村五保供养工作条例 附录4：关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知 附录5：县级农村社会养老保险基本方案（试行） 附录6：关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 附录7：关于建立新型农村合作医疗制度的意见
第一章 农村社会保障体系总体框架 社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对因年老、疾病、伤残、失业及丧失劳动能力等生活发生困难的社会成员，给予物质上的帮助，保障其基本生活的制度。它是随着社会化大生产的发展和市场经济的成熟而产生发展起来的，并最终成为现代国家普遍建立的一项基本的社会经济制度。 中华人民共和国成立后，中国共产党和人民政府高度重视社会保障制度的建设，以现实国情为依据，建立了城乡有别的、相互独立的具有中国特色的社会保障体系。农村社会保障以集体经济为依托，形成了包括五保供养制度、合作医疗制度、救灾救济制度及优抚保障制度为内容的体系。改革开放以后，随着家庭联产承包责任制的实行和工业化、城市化的发展，农村经济社会结构发生变化．传统的社会保障制度受到越来越大的冲击，迫切需要建立一套与市场经济体制相适应的农村社会保障体系。在这种背景下，经过长时间的探索，初步建立起以农村医疗保障、农村最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系，同时农村养老保障、进城农民工社会保障等也处在积极建设中。这一农村社会保障体系框架，符合市场经济发展的要求，同时也是农村社会发展的需要。而另一方面，这一框架还处于试点与推进阶段，还需要结合农村社会现实对其进行不断发展和完善。
无