环境与资源保护法学
2009-8
经济科学出版社
何立慧 编
333
本教材包括环境与自然资源概述、环境与资源保护法概述、环境与资源保护法基本制度、环境污染防治法律制度、自然资源法律制度、生态保护法律制度、环境法律责任、国际环境法、企业环境责任与环境公益诉讼等内容。其中，前两章作为辅助知识，重点章节则是环境与资源保护基本制度、环境污染防治法律制度、自然资源法律制度、生态保护法律制度、环境法律责任，国际环境法、企业环境责任与环境公益诉讼则作为扩展性知识。在体例编排上，环境与资源保护基本制度一章，采取先宏观制度、后微观制度和先积极主动预防保护制度、后消极事后治理制度的次序编排。自然资源法律制度和生态保护法律制度两章，则把资源有关的制度全部放在自然资源法律制度部分，而生态保护和破坏治理的内容放在生态保护法律制度部分。同时，本教材每一章内容除了正文、内容提要和关键术语外，还在每章正文后增加了各章主要的相关法律法规指引及思考题，以为学生学习和教师讲授提供方便。
第一章 环境与自然资源概述 第一节 环境与自然资源的概念和关系 第二节 环境问题 第三节 环境资源保护 思考题第二章 环境与资源保护法概述 第一节 环境与资源保护法的概念和特征 第二节 环境与资源保护法的产生和发展 第三节 环境与资源保护法的目的、作用和任务 第四节 环境与资源保护法律关系 第五节 环境与资源保护法体系 第六节 环境与资源保护法的适用范围 第七节 环境与资源保护法的基本原则 思考题第三章 环境与资源保护法基本制度 第一节 环境与资源保护法基本制度概述 第二节 环境资源规划制度 第三节 环境标准制度 第四节 环境影响评价制度 第五节 环境监测制度 第六节 自然资源权属制度 第七节 环境资源许可制度 第八节 清洁生产制度 第九节 “三同时”制度 第十节 排污收费制度和限期治理制度 第十一节 环境与资源法其他基本制度 思考题第四章 环境污染防治法律制度 第一节 环境污染和环境污染防治法概述 第二节 水污染防治法 第三节 大气污染防治法 第四节 海洋环境保护法 第五节 噪声污染防治法 第六节 固体废物污染防治法 第七节 放射性污染防治法 第八节 化学品物质污染防治法 思考题第五章 自然资源法律制度 第一节 自然资源法概述 第二节 土地资源保护法 第三节 水资源保护法 第四节 矿产资源保护法 第五节 野生动物资源保护法 第六节 渔业资源保护法 第七节 野生植物资源保护法 第八节 森林资源保护法 第九节 草原资源保护法 思考题第六章 生态保护法律制度 第一节 生态保护法概述 第二节 水土保持法 第三节 自然保护区法 第四节 防沙治沙法 第五节 防洪法 第六节 防震减灾法 ……第七章 环境法律责任第八章 国际环境法第九章 企业环境责任与环境公益诉讼主要参考文献
（二）环境法中对环境的界定 环境与资源法对于环境的定义直接关系到环境资源法的研究对象、立法目的以及研究范围的确定。大多数学者认为在环境与资源法学中，所谓的环境与环境科学中的环境一样，是以人类为中心的，围绕着人类，能对人类的生产或生活产生直接或间接影响的物质的自然环境。虽然人类在社会发展过程中为满足自己的需要，按照人类的认识与能力对自然因素进行了改造、组合和重构，但从某种意义上讲，它们也是一种特殊的自然环境。如城市一般被认为是典型的人造环境，但城市里的空气、土地、河流、阳光等因素却更多是属于自然要素的。即使是一些人文景观、历史遗迹，虽然不可避免地带有历史或文化的因素，但它们的构成仍是物质的，是人类历史和文化的物质体现。因此，环境的中心是人类，而环绕人类这一中心的客观存在则是物质，这才是环境法上人类环境的真正含义。 各国立法对环境的定义大同小异，并且与环境科学对环境的定义在本质上是一致的，只是环境概念的范围有所不同。在立法中，对于环境的定义大体上有三种类型： 1.演绎式，在立法上对环境的定义作概括性的阐释，不列举其所包含的具体范围。如《保加利亚环境保护法》（1991年）：“环境是相互关联并影响生态平衡、生活质量、人体健康、文化与历史遗产和景观的自然与人工因素的综合体。”这种定义方式较为少见。这种定义方式优点在于强调了环境的整体性，但相比较而言较为抽象，可操作性差，使普通人很难准确地判定哪些属于环境法的保护范围。 2.列举式，在立法上将环境法所保护的范围作列举，尽量做到具体明确。如《法国环境法典》（1998年）虽然没有明确的环境描述，但在第一编《通则》中表达环境是“全国人民的共同财富”的观点时，对环境作了列举，即“在一个国家领土范围内的空间、物产资源、自然环境、景点、风景区、空气质量以及多种多样的，并且保持相互间平衡的所有动植物种群”。
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