经营性国有资产管理
2010-7
经济科学
文宗瑜//袁媛
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中国三十年的改革开放（1978～2008年），不仅解决了中国人吃饱饭的问题，而且使中国跻身于世界经济大国之列。中国作为经济大国，与其他经济大国相比，有着独一无二的“中国式”经济特征，这种经济特征具体表现为中国的“两大”国情。所谓中国“两大”国情是指改革开放三十年（1978～2008年）后的中国成为全世界经济大国中“国有资产数额最大”、“国有经济比重最大”的国家。改革开放以来，政府积极推进国有企业改革改制及国有资产的部分退出，但是从1978年至2008年，国有资产仍然实现了约38倍的增长；在推进国有企业改革改制的同时，政府鼓励并支持发展非国有经济，国有经济比重有所下降，从1978年至1998年间的国有经济比重曾一度下降较快，但是，到2008年年底，国有经济的综合比重仍在68％以上。对于“国有经济比重最大”的国情，由于统计口径差异，存在很大分歧，需要强调两点：其一，非国有经济占比重较大的主要是两个领域，一是轻工业制造业，约占比79％，二是日常生活服务业，包括餐饮、酒店、娱乐、健身、零售等，约占比92％；其二，国有经济在五大领域占有绝对高的比例，一是石油、石化、煤炭、电信、电网、发电、钢铁、造船、航天、军工等，二是铁路、公路、水利等基础设施，三是城市公用事业如供水、供气、供热、园林绿化、垃圾焚烧、污水处理、公交、地铁等，四是银行、保险、证券及报纸杂志出版、电影、电视广播等，五是文教及卫生医疗等，国有资本在这些领域占比90％以上。国有资本控制的领域，不仅企业资产规模大、产值大，而且影响力大。
文宗瑜（Dr. Zongyuw EN）
博士学位，研究员，博士生导师，国务院政府特殊津贴专家，中国著名青年经济学家。博士毕业后，长期在原国家国有资产管理局、国家财政部工作，现在财政部财政科学研究所任职；兼任全国九省市经济顾问，先后担任八家上市公司的独立董事及多家非银行金融机构和集团公司的财务顾问。
主要从事经济理论与经济政策具体应用研究，对改革开放以来中国应用经济学体系建立有很大影响作用，被推崇为中国应用经济学的杰出代表，在国内经济学界与企业界享有很高的声誉。已经出版《证券场外交易的理论与实务》、《公司股份期权与员工持股计划》、《产权证券化与创业板（二板）融资》、《产权制度改革与产权架构设计案例教程》、《薪酬体系构建与薪酬模型设计案例教程》、《现代公司的统一财务控制与统一收支结算》、《现代公司治理：董事会与CEO的较量及制衡》、《国有资本经营预算管理》、《中国改革三十年（1978～2008）》等十几部著作；在《经济研究》、《经济学家》、《人民日报》、《光明日报》等报刊杂志上发表文章600余篇。主持并参加多项国家级、国际合作课题，许多科研成果获全国性奖励；先后参加了一系列重大法律、法规、条例的起草工作，其所撰写的大量内部研究报告，对一些政策的制定产生了重大影响。
袁媛（Yuan Yuan）
本科就读于上海财经大学并获管理学学士学位，后考入财政部财政科学研究所，师从文宗瑜研究员攻读硕士学位及博士学位，从事国有资产管理、国有资本运营、国有资本经营预算、财务管理及财务风险控制等相关专业的学习与研究，参与了多项重大课题的讨论及撰写工作，在报纸杂志公开发表多篇文章。
第1章 与经营性国有资产相关的范畴及概念 第1节 国有资产与国有资本的范畴 第2节 国有资产的基本形态及管理分类 第3节 国有经济与国有企业的概念 第4节 国家出资企业的具体形式及运营第2章 经营性国有资产的国有资本出资 第1节 国有资本的出资方式及作价 第2节 经营性国有资产的国有资本形态 第3节 经营性国有资产的保值增值 第4节 经营性国有资产的流失或损失第3章 经营性国有资产的管理体制 第1节 国务院代表国家行使国有资产所有权 第2节 分别行使产权的多层级出资人职责与权益 第3节 三个层次的国有资产运营管理架构 第4节 国有资产管理机构的设立及职能第4章 经营性国有资产管理所要求的企业改革 第1节 企业改革的政资分离与政企分离 第2节 企业改革的社会职能分离及历史遗留问题处置 第3节 国有企业的股份制改革及其上市 第4节 做大国有企业的大国有集团战略第5章 经营性国有资产管理中的经济结构调整 第1节 国有资本有退有进的基本政策 第2节 国有经济布局及结构的战略性调整 第3节 国有经济的整体素质及控制力提高 第4节 经济结构调整中的反国有企业垄断第6章 经营性国有资产的股权管理及价值增长 第1节 实物形态管理向股权形态管理的转变 第2节 股权形态管理条件下的国有资本经营 第3节 通过国有股权划转的国企合并重组 第4节 国有股权依托证券市场而实现价值倍增第7章 经营性国有资产的资产评估 第1节 法律及政策所要求的国有资产评估 第2节 国有资产评估的程序及方法 第3节 国有资产评估报告的责任及备案 第4节 资产评估机构的资格认定及其管理第8章 经营性国有资产的转让及产权交易 第1节 国有资产无偿划转及其转让 第2节 国有资产转让的具体形式及其批准 第3节 依托产权交易市场的国有资产转让 第4节 产权交易市场的培育及其管理第9章 经营性国有资产运营的监督及审计 第1节 对国家出资企业经营的监督 第2节 对国家出资企业经营的审计 第3节 对国有资产管理机构的监督 第4节 国有资产运营的信息公开披露第10章 经营性国有资产运营的绩效评价 第1节 对国家出资企业经营的业绩考评 第2节 对国家出资企业经营的奖励和惩罚 第3节 建立国有资产运营的绩效评价体系 第4节 引入国有资产运营绩效的社会性评价第11章 国家出资企业管理者的选择与考核 第1节 国家出资企业管理者的范围及素质 第2节 国家出资企业管理者的任免及相关限制 第3节 国家出资企业管理者的薪酬标准和考核 第4节 国家出资企业管理者的社会性评价第12章 国有资本经营预算的实施 第1节 国有资本经营预算的目标定位 第2节 国有资本经营预算的收入和支出 第3节 国有资本经营预算的编制和审批 第4节 提高国有资本经营预算的管理水平参考文献后记
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实用，专业，经营性资产管理的好书。