公共政策管理
2010-7
经济科学出版社
蔡军 编
243
本教材力图在有限的篇幅内，全面、系统地介绍当代公共政策管理研究领域主要的概念、范畴、原理和分析方法，力求客观、准确地反映国内外公共政策管理研究领域的学术成果和发展动态，并将公共政策分析的一般理论应用于我国公共管理的具体政策实践。 全书共九章，以公共政策基础理论为基石，以公共政策过程为主体，突出公共政策方法的通用性与普遍性，并注重全书各个章节之间的结构性、功能性联系，使之成为一个脉络较为清晰的体系。第一章构建了公共政策学的研究纲领，从总体上概览了公共政策的基础知识、公共政策学的研究范畴及公共政策学的发展历史。第二章至第三章是公共政策的基础理论部分，涵盖了马克思主义政策思想、公共政策系统、公共政策环境等内容。第四章至第八章是公共政策的过程部分，以公共政策的整体流程为主线展开，对公共政策从问题的认定到制定、执行、评估、监控与调整，再到终结的各个环节进行了系统阐述。第九章主要涉及公共政策的技术性、操作性层面的内容，探讨了公共政策分析方法论的基本内容。
第一章 导论 【导入案例】 第一节公共政策研究的历史进程 第二节公共政策管理的学科属性 第三节公共政策管理的研究对象、途径与方法 本章小结 思考案例 应用训练第二章 公共政策的基本理论 【导入案例】 第一节公共政策的概念与本质 第二节公共政策的特征与分类 第三节公共政策的功能与价值 本章小结 思考案例 应用训练第三章 公共政策系统 【导入案例】 第一节公共政策主体 第二节公共政策客体 第三节公共政策环境 本章小结 思考案例 应用训练第四章 公共政策制定 【导入案例】 第一节 公共政策制定的概念 第二节 公共政策制定的程序 第三节 公共政策合法化 本章小结 思考案例 应用训练第五章 公共政策执行 【导入案例】 第一节 公共政策执行概述 第二节 公共政策执行的理论模型 第三节 公共政策执行的组织 第四节 公共政策执行的偏差与纠正 第五节 影响公共政策有效执行的主要因素 本章小结 思考案例 应用训l练第六章公共政策评估 【导入案例】 第一节公共政策评估概述 第二节公共政策评估的过程 第三节公共政策评估的基本模式 第四节中国公共政策的评估 本章小结 思考案例 应用训练第七章 公共政策监控与调整 【导入案例】 第一节 公共政策监控概述 第二节 公共政策监控机制 第三节 中国公共政策监控与完善 第四节 公共政策的稳定与变动 第五节 公共政策调整 本章小结 思考案例 应用训练第八章 公共政策终结与周期 【导入案例】 第一节 公共政策终结概述 第二节 公共政策终结的障碍与策略 第三节 公共政策周期 本章小结 思考案例 应用训练第九章 公共政策分析 【导入案例】 第一节 公共政策分析概述 第二节 公共政策分析的方法 第三节 公共政策分析模型 第四节 中国公共政策分析 本章小结 思考案例 应用训练参考文献
插图：按照拉斯韦尔等人主编的《政策科学》一书的观点，政策科学是“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问”；德洛尔认为，政策科学或政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域；那格尔（S.S.NageI）认为，政策研究可以总的定义为解决各种具体社会问题而对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。我国学者对公共政策科学或公共政策管理研究对象的看法，可概括为：一是主要研究公共政策制定的理论和方法，是研究如何制定优化政策、避免错误政策的学科领域；二是认为是关于制定公共政策方案、规划政策的实施、评价政策的结果、预测政策的方向的一门学科；三是认为是研究政策的属性及特点、政策制定和实施规律的科学；四是从广义和狭义两个方面界定公共政策科学，认为广义的是对不同的公共政策的性质、原因和结果进行的研究，狭义的公共政策科学可以界定为对目标、方案及社会效果之间的相互关系的研究。①综合以上观点，我们认为：公共政策管理是以公共政策系统及其过程作为研究对象。本书重点研究了三个方面的内容：一是公共政策管理的理论基础，主要探讨和阐述公共政策研究的历史进程、学科性质、研究途径、研究对象与研究方法，公共政策的基本概念、特征、类型、功能和价值，研究公共政策的系统，包括公共政策主体、客体和公共政策环境；二是公共政策管理过程，主要研究和阐述公共政策的各个阶段或环节，包括公共政策的制定、执行、监控、评估、调整和终结等过程的基本内容与方法问题；三是公共政策分析，主要研究公共政策分析的基本理论、公共政策分析的方法、公共政策分析模型和中国公共政策分析。
《全国高等教育应用型财税系列教材•财政部规划教材•公共政策管理》力图在有限的篇幅内，全面、系统地介绍当代公共政策管理研究领域主要的概念、范畴、原理和分析方法，力求客观、准确地反映国内外公共政策管理研究领域的学术成果和发展动态，并将公共政策分析的一般理论应用于我国公共管理的具体政策实践。
