中国-欧盟村务管理培训项目（全四册）
2006-5
中国社会
余维良[等]编著
我国有十三亿多人口，九亿在农村。农业、农村和农民问题，是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。 加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是建设社会主义新农村的重要保障。近些年来，随着村委会组织法的贯彻实施，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治取得了长足进展，自治组织不断加强，自治活动不断规范，自治制度不断完善，自治权利不断落实，村民自治已经成为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容和基础性工作， 日益显示出巨大的政治优势。实践证明，村民自治的健康发展，不仅需要较为完善的法律、法规和政策作保障，而且需要农村基层干部群众民主法律素质的不断提高。而提高干部群众素质的一个有效途径就是加强农村干部群众的宣传、教育和培训，普及村民自治知识。近些年来，在党委、政府的正确领导下，各级民政部门按照法律、法规和政策的要求，多方筹集资金，积极开展乡村干部培训，分期分批培训乡村干部，培训村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和村民民主理财小组成员，并取得显著成效。在这个过程中，历时五年的中国-欧盟村务管理培训项目，在开发培训教材，利用互动式、参与式方法开展培训等方面，发挥了示范和推动作用。摆在读者面前的这套村务管理系列培训教材就是项目专家聚智聚力的产物，组织编写的面向农村基层干部和农民群众的普及性、知识性读物。 这套教材围绕村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，引入了互动式教学方法，向广大农村基层干部群众普及村民自治知识，在已有的培训活动中深受学员和教员的欢迎，而且每本教材都有独到之处，有的是以文说图、图文并茂，有的以案说法、文法结合，有的以表说事、文表互补，有的足以法说案、单一反三，有的以游戏活动穿插其间、寓教于乐，把枯燥的法律条文变成了生动的文字和教学活动。每本教材都可以单独作为教学课件，既有供教员使用的教材，又有供学员自学使用的手册或辅助材料，是近几年来难得多见的一套实用性培训教材。
村民委员会选举规程胶片说明 模块一 基本原则与基本概念 前言 （一）基本原则 （二）基本概念 1 公民、村民、选民 2 选举权利 3 候选人 4 村民委员会 模块二 基本程序 前言 概览 （一）选举准备 1 调查摸底 2 进行试点 3 村财审计 4 筹集经费 5 制定方案 6 培训部署 （二）选举机构 1 地方各级选举机构 2 村民选举委员会 3 村民选举委员会产生的3种方式 4 村民选举委员会的变更 （三）宣传教育 宣传教育对象、内容、形式和目的 （四）选民登记 1 为什么要登记？ 2 选民资格 3 登记程序 4 登记要求 （五）提名确定候选人 1 候选人条件 2 提名确定方式 （六）介绍正式候选人 1 介绍正式候选人 2 从过去到现在 （七）正式选举 1 准备 2 投票选举 3 工作交接 （八）验收总结 1 验收的标准……村民委员会选举大会实用手册村民委员会选举大会观察手册村民委员会选举大会观察记录表
插图：选举的宣传教育工作应贯穿选举的全过程，要有计划、有步骤地进行，不能时紧时松、忽冷忽热，力争通过有效的宣传教育工作，使有关村民委员会选举的知识家喻户晓，激发起广大村民参与选举工作的热情，积极参加选举。在选举工作的全过程中，要针对每个阶段工作的不同特点，对选民进行教育。在宣传教育阶段，要引导选民了解、领会和掌握选举法律法规的基本精神和基本原则，向选民讲清民主选举的意义。在酝酿、提名、确定候选人阶段，要宣传候选人应具备的条件，教育选民出于公心推选候选人，克服宗族、家族等其他干扰因素，真正选出公正廉洁、精明能干的村干部。在投票选举阶段，要让选民了解投票的时间、地点、程序和办法，以及如何办理委托投票手续等，教育选民珍惜自己的民主权利。选举结束后，要引导选民密切配合村干部，把民主管理、民主决策、民主监督做好，增强村民参与村务决策和管理的意识。
《村民委员会选举大会实用手册(套装全4册)》：本项目由中国和欧盟共同资助，中国民政部、德国ICON咨询公司、联合国开发计划署共同实施。
