地名管理学概论
2008-1
李炳尧、 刘保全 中国社会出版社 (2008-01出版)
李炳尧，刘保全 著
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20多年来，中国地名学理论研究取得了长足发展，学科体系基本形成，理论研究成果丰硕，且正在不断开拓和创新，有力地推动了中国地名标准化事业。为了全面系统地总结、展示中国地名学研究成果，引导地名学理论研究活动沿着国内外地名标准化发展方向深入开展，为广大地名工作者专业理论水平的提高提供一套系统教材，为中国地名标准化事业的开拓与创新提供理论支持，在民政部领导的关注与指导下，民政部地名研究所组织编纂了这套《中国地名标准化研究文库》，使之集当代中国地名学研究成果之大成。本《文库》各册专著，基本上涵盖了中国地名学的学科内容，系统地揭示了地名学的主要论题，因而《文库》具有鲜明的系统性；本《文库》以中国地名工作的根本目标——地名标准化为纲，各册专著均遵循不断推进、逐步实现地名国家标准化和地名国际标准化这个大目标阐述理论主张，因而《文库》具有鲜明的方向性；本《文库》各册专著在理论观点上既保持地名学科的一致性又允许各自成理论体系，在内容上既防止相互重复又允许必要的交叉，在体例上既保持统一的规范又允许必要的具体变通，因而《文库》具有鲜明的科学性；本《文库》各个专著坚持理论与实践相结合的原则，切实服务于地名工作实践，因而《文库》具有鲜明的实用性；本《文库》坚持继承与创新并举的原则，一方面积极传承中国地名学研究理论成果并使之发扬光大，一方面着眼未来大胆开拓创新，使之长足发展，因而《文库》具有鲜明的创新性。本《文库》的作者，既有多年从事地名学理论研究的中老年专家，又有勇于开拓创新的青年人才，这个作者群体在一定程度上体现了我国地名学理论研究传承与发展的历程。《文库》的编著出版，既是各册专著作者集体智慧的结晶，又是我国20多年来广大地名工作者和专家、学者研究成果的总结。
地名工作的根本目的，是通过推行并逐步实现地名标准化，以充分发挥地名的各项功能，为经济社会运行、国内外交往和人们日常生活提供便捷的服务。而地名管理则是实现这一目的的根本途径，可见，地名管理是地名工作的中心任务。
第一章 绪论第一节 地名管理学研究的兴起一、地名管理的深入发展，激发了地名管理的理论探讨二、全国地名管理会议，推动了地名管理理论研究活动三、地名学术专著问世，提高了地名管理理论研究水平第二节 地名管理学的含义与性质一、地名管理学的含义二、地名管理学的性质第三节 地名管理学研究的对象与任务一、地名管理学研究的对象二、地名管理学研究的任务第四节 地名管理学的研究方法一、地名管理学与相关学科的关系二、地名管理学研究的基本方法第二章 地名管理概述第一节 地名管理的性质一、地名管理的含义二、地名管理的双重属性第二节 地名管理的特征一、是行使国家权力所发生的一种社会现象，是按照国家意志进行的一种社会管理活动二、是依法推行政务的组织活动，具有普遍的约束力和强制性三、是一个动态的职能运行过程，是一项系统工程四、既要履行社会服务职能，又要执行国家政治职能第三节 地名管理的内容一、统一管理地名的命名更名二、对各类地名进行系统的标准化处理三、推行地名书写、译写规范化四、设置和管理地名标志五、开展地名信息服务第四节 地名管理的原则一、政策性原则二、社会性原则三、科学性原则四、统一性原则五、法定性原则六、服务性原则第三章 地名标准化第一节 地名标准化的概念和意义一、有利于维护国家领土主权和民族尊严二、有利于民族团结三、有利于国家经济和社会发展四、有利于国际交流与合作五、有利于社会交往和人们的日常生活六、有利于国防建设和社会治安七、有利于弘扬中华传统文化第二节 中国地名标准化一、我国地名存在的问题二、地名标准化处理三、中国地名的罗马字母拼写第三节 中国地名标准化工作一、新中国成立后的地名标准化工作二、全面加强地名标准化工作的新阶段第四节 国际地名标准化一、地名国际标准化的概念二、实现地名国际标准化的措施三、国际地名标准化的进展第四章 地名命名更名的管理第一节 地名命名更名的一般规律一、地名命名的一般规律二、地名更名的一般规律第二节 地名命名更名的基本原则一、政策性原则二、科学性原则三、单一性原则四、稳定性原则五、文雅性原则第三节 地名命名更名的统一管理一、理顺地名命名更名管理的工作体制二、严格申报、审批制度三、加强地名命名更名的宏观管理第五章 地名规划第一节 地名规划概述一、地名规划的意义二、地名规划的原则第二节 地名规划的内容及类型一、地名规划的内容二、地名规划的类型第三节 地名规划的编制一、编制地名规划的一般方法二、编制地名规划的主要步骤三、地名规划文本的编制第四节 地名规划的实施一、大力宣传，取得社会的广泛支持二、列入地名管理年度计划，有步骤地推进三、与城乡规划和建设结伴而行四、抓住关键，纲举目张五、及时修正，日臻完善第六章 地名标志的设置与管理第一节 地名标志的功能一、直观的指位功能二、对标准地名的示范功能三、实现标准地名社会化的推广功能四、装点环境的美化功能第二节 地名标志的类型一、按地名标志的内容分类二、按地名标志的造型分类三、按地名标志的设置形式分类第三节 地名标志的设置一、内容要准确规范二、规格、质料要符合标准三、造型要规范实用第四节 地名标志的管理一、贯彻国家标准，实现地名标志规范化二、拟发地名标志专项法规，坚持依法管理三、建立地名标志信息系统，实施跟踪管理四、搞好地名标志规划，逐步实现地名标志化第七章 地名监督第一节 地名监督的性质一、是一种控制职能二、是一种制约性机制三、是一种社会性活动第二节 地名监督的内容一、对地名命名更名的监督二、对使用标准地名的监督三、对书写（译写）地名的监督四、对管理和使用地名标志的监督五、对编纂出版地名工具书的监督第三节 地名监督的原则一、必须依法监督二、必须正确处理监督主体与监督对象的关系三、必须做到具体化和有效性四、必须坚持经常性与定期性相结合五、必须取得社会的广泛支持第四节 地名监督的方式一、利用新闻媒体进行舆论监督二、组织地名监理队伍进行经常性监督……第八章 城镇地名管理第九章 地名工具书的编纂出版第十章 地名信息的管理第十一章 地名文化遗产的保护第十二章 地名管理法制化第十三章 地名管理现代化第十四章 地名管理体制第十五章 地名管理创新参考书目后记
加拿大地名数据库、加拿大地名起源、法国地名河名和植物名、地名导则（斯洛伐克）、香港地名词汇表、国家地形数据库（阿拉伯酋长国）、地理信息系统（伊朗）、简明地名录和法语国名表（德国）、2500地名表（丹麦）、挪威数字化地名录、奥匈帝国旧地图（匈牙利）、字母数据库和道路图集等（爱沙尼亚）、地名培训教程和数据库（亚洲）、地理信息系统和制图及遥感缩略语词典（美国）、联合国地名专家组南极混合地名录等。目前在国际互联网上发布地名标准化信息的网站，有联合国地名网站、联合国地名专家组分部网站（波罗的海、日耳曼等）、地区性网站、国家网站、单位网站和个人网站等，其中国家网站已有百余个。2000年3月，在德国法兰克福召开了第二届国际地名研讨会（地名2000），研讨了有关地名国家标准化、地名数据库工作、罗马化体系和外来语地名等。会上一些国家所做的计算机演示堪称神奇，在电子地图上任意点击一下，即可让一个迷途者在一个陌生的地方找到所在地的地名，身旁建筑物主人的姓名、照片和邻居的姓名、照片。代表们参观了法国广播电台，观看了其发音数据库的演示，在此可以任意找一个地名并听到其母语发音，足以令人称奇。我国的地名标准化工作，如地名机构的建设、地名管理、地名罗马化、地名调查和地名工具书编辑出版等许多方面，都走在了世界前列。但与一些国家的地名标准化先进技术相比还有一定的差距。我国在20世纪80年代末期着手抓地名信息化建设，90年代出现地图数据库和地名数据库，研制开发了地名信息系统软件——“地名之星”，建成了外国标准地名数据库。各地正在积极进行地方数据库建设，民政部地名研究所已设立地名网站，开始上网了解世界各地的地名标准化信息，在网上发布自己的地名标准化信息。在全国形成地名信息网络，与世界各国共享地名标准化信息，指日可待。让我们与全世界的地名工作者携手共同努力，为早日形成全球地名数字化网络，加快国际地名标准化的进程而奋斗。
地名工作的根本目的，是通过推行并逐步实现地名标准化，以充分发挥地名的各项功能，为经济社会运行、国内外交往和人们日常生活提供便捷的服务。而地名管理则是实现这一目的的根本途径，可见，地名管理是地名工作的中心任务。我们在长期的地名管理工作中，以实践为基础，通过不断地理论探讨和借鉴各地地名管理工作经验，对地名管理的原理、原则、内容、方法及运行机制等一系列理论与实践问题，逐步有了较明确的认识。在专业刊物和地名学文集中陆续发表了一系列文章，从理论与实践的结合上对地名管理进行了较系统地论述。在此基础上，我们通过整合、系统、充实、核定，撰写了《地名管理学概论》书稿。一些省、市的地名机构曾将其辑印成教材，供地名工作者专业培训或自学之用，这是对我们的鼓励与支持。但我们自知《地名管理学概论》书稿在理论上尚不成熟，有些问题仍应进一步探讨，故一直未予公开出版。自2004年始，我们结合“第二次全国地名普查规划”、“地名导向工程”、“地名信息化”和“地名文化遗产保护”等研究课题，通过调查、学习和研讨，对我国地名管理的新环境、新形势和新问题等有了新的认识，从我国地名管理的现状与发展、传承与创新的思路出发，对《地名管理学概论》书稿进行了全面系统地加工、改造和创新，力求内容更完备、认识更准确、论述更清晰，使之真正成为我国地名学的一门分支学科，且具有一定的系统性、科学性和创新性。但愿《地名管理学概论》的出版，对地名管理学的研究与发展能起到抛砖引玉的作用，对地名管理工作实践能起到参考与借鉴的作用。这就是我们撰写和出版《地名管理学概论》的初衷。由于我们的学识水平所限，书中错讹、疏漏在所难免。恳请专家、学者和广大地名工作者不吝赐教。
《地名管理学概论》：中国地名标准化研究文库
