和谐社区发展研究
2010-10
中国社会出版社
赵敏 编
316
这本书写的是下城区和谐社区建设在新形势下的战略新框架、发展新动力、管理新体制、服务新体系、队伍新建设、社区新形态、评估新设计这些宏旨大论，但字里行间讲述的是老百姓的事，更多反映的是工作在“一线”的社区工作者的创造和再创造。书中那些生动的、充满群众集体智慧的个案，如具有创新理念和创造个性的“66810”工作法，演绎着下城和谐社区建设从“四位一体”、“351”经验到当下的新发展。
一、 背景概述二、 历史进程回顾三、 新问题、新关系的思考四、 研究思路与文本解读第一章 社会建设与社区建设：和谐社区建设的发展路径第一节 社会建设、城区建设与社区建设一、 社会建设的含义、任务和管理格局二、 城区建设的定义与特征三、 社区建设的定义与特征四、 社会建设、城区建设与社区建设的关系第二节 下城区城区建设与社区建设一、 下城区城区建设的战略定位二、 城区发展定位对和谐社区建设的总体要求第二章 民生与民主：和谐社区建设的发展主题第一节 民生与民主主题下社区的核心发展力一、 主题关系：民主促进民生，民生催生民主二、 核心动力：居民自治是基础，社区服务是引擎三、 根本作用：社会的全面发展和人的全面发展四、 实现形式："四问四权"制度、"四会制度"与均等化服务第二节 改善民生：从最困难群体着眼一、改善民生的本质及重点
4. 面对社区居民利益矛盾和需求结构多元化的新趋势，对社区综合治理与社区服务作出新的思考 在经济体制发生深刻变化的同时，区域内原有的社会结构也发生了显著变化，社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，具有不同利益倾向和需求的主体、群体、团体、地区、行业等逐渐形成，社会已经由过去比较单一的社会结构向多元复杂的社会结构转变，社区内不同利益群体之间的矛盾也不断凸显。如失业人员与在职人员的矛盾、困难群体与富裕群体的矛盾、老年人与青年人的矛盾、残疾人与健全人的矛盾、外来务工人员和本地居民的矛盾等，致使社区能力结构呈现多元化构架。在经济利益上，利益主体更为多元，利益关系更为复杂，利益需求更为多样；在政治关系上，新的社会阶层、社会组织开始形成不同的政治态度和政治要求；在思想关系上，各种文化类型和信仰都有其追随者和信奉者，社会信仰日趋多样化，价值观念冲突更趋激烈。这些矛盾归纳起来有四个特点：矛盾的经济利益性突出；矛盾的群体性增强；矛盾的危害性增加；矛盾的解决难度加大。上述矛盾相互交织，空前复杂，易于激化，对社会稳定影响很大。 解决上述问题的基本切入点，一是扩大居民自我调解组织，以及时化解矛盾，调处纠纷；二是建立基本公共服务和基本社会保障的全覆盖体系，尤其是构建完善对各类困难群体的救助体系；三是强化传统服务与现代公共服务，以推进社区服务的多样化供给。 5. 面对社区工作者专业素质偏弱与结构多元化新情况，对社会工作与社会工作人才队伍建设作出新的思考 下城区通过"居民直选"、公开招聘、机关干部下派、物业公司介人、社区民警兼职等办法，为社区吸纳了不同年龄结构、不同文化学历、不同工作经历的社区工作者，形成社区工作者成分结构的多元化，这种直接工作层面的多元化结构，总体上与多层面的社区工作是吻合的，但很大程度上仍存在着缺乏职业能力和职业精神等问题，专业化、职业化程度和意识亟待提高。
