外国最新反恐法选编
2008-3
中国法制出版社
赵秉志
1198
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恐怖主义严重威胁国家安全、社会稳定和人民的生命财产安全，破坏国际社会的稳定和繁荣。尤其是近年来，针对层出不穷的恐怖主义活动，世界各国纷纷对原有法律进行修改、完善，进行专门反恐立法的趋势日益明显。自20世纪中期开始，一些国家就因深受恐怖主义的荼毒，而较早迈出了反恐立法的步伐。20世纪90年代以来，随着苏联的解体和冷战的结束，恐怖主义迅速向世界各个角落蔓延，新型恐怖组织开始兴起，跨国恐怖主义网络逐渐形成。在严峻的局势下，越来越多的国家制定了专门的反恐法，以加大预防和打击恐怖主义的力度。 恐怖主义的现实危害要求我国必须加强反恐立法，为打击国内外恐怖势力的威胁提供有效法律武器。与此同时，我们亦面临着诸多困惑：如何界定“恐怖活动”等基础概念？如何设置高效、灵活的反恐措施？如何达到反恐与人权保障之间的平衡？这些都是我国反恐立法亟需解决的重要问题。
欧洲 英国2000年反恐怖主义法（2000年7月20日） 英国2001年反恐怖主义、犯罪及安全法（2001年12月19日） 英国2005年预防恐怖主义法（2005年3月11日） 英国2006年反恐怖主义法（2006年3月30日） 德国2002年反国际恐怖主义法（2002年1月9日） 法国2006年反恐怖主义，安全与边境管制法（2006年1月23日） 俄罗斯2006年反恐怖主义法（2006年3月6日） 土耳其1991年打击恐怖主义法（1991年4月12日） 白俄罗斯2002年反恐怖斗争法（2002年1月3日） 阿塞拜疆l999年反恐怖主义法（1999年6月18日）亚洲 蒙古2004年反恐怖主义法（2004年4月25日） 尔吉斯斯坦l999年反恐怖主义法（1999年10月21日） 乌兹别克斯坦2000年反恐怖主义法（2000年12月15日） 塔吉克斯坦1999年反恐怖主义法（1999年11月1613） 日本2001年反恐对策特别措施法（2001年lo月513） 韩国2001年反恐怖主义法（草案）（2001年ll月27日） 菲律宾2007年人类安全法（2007年2月18日） 新加坡2002年反恐怖主义（制止提供资助）法（2002年7月8日）非洲 南非2004年保卫宪政民主反恐怖主义和相关活动法（2005年2月4目） 乌干达2002年反恐怖主义法（2002年5月21日）美洲大洋洲
欧洲 英国2000年反恐怖主义法（2000年7月20日） 第二部分恐怖组织认定 程序 3．认定 （1）根据本法，某组织应被禁止，若： （a）其被列入附件二，或 （b）其以该附件列明的组织的名义运作。 （2）若该组织的登记符合附件二注释的规定，第（1）款 （b）项不适用于附件二列明的组织。 （3）国务大臣可以通过命令： （a）将某组织列入附件二； （b）将某组织移出该附件； （C）以其他形式修正该附件。 （4）国务大臣仅当其相信某组织与恐怖主义有关联时，方 可依照第（3）款（a）项规定行使其对该组织的权限。 （5）根据第（4）款，某组织若实施下述行为的，应认定为与恐怖主义有关联： （a）实施或参与实施恐怖主义行为， （b）为恐怖主义行为作准备； （c）促进或怂恿恐怖主义，或 （d）以其他方式参与恐怖主义行为。 4．移除：申请 （1）可以向国务大臣提出申请，请求其行使第3条第（3）款（b）项规定的职权，将某组织从附件二中移除。 （2）可以由下述组织或人员提出申请： （a）该组织，或 （b）受针对该组织的禁止令影响的任何人。 （3）国务大臣应依照本条规定制定规则，规定申请的程序。 （4）该规则应特别规定： （a）国务大臣应在特定的期限内对申请作出决定，且 （b）申请时需说明申请的理由。 5．移除：上诉 （1）应成立一个名为被禁止组织上诉委员会的机构。 （2）若第4条所指的申请被拒绝，申请人可以向委员会上诉。 （3）委员会若根据适用于申请的司法审查原则，认为该拒绝的决定存在瑕疵，应允许因拒绝禁止某组织而提起的上诉。 （4）若委员会根据本条规定允许某组织上诉，其可以依照本款规定签发命令。 ……
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