刑事错案的原因与对策
2009-5
中国法制出版社
刘品新
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近年来，随着云南杜培武和湖北佘祥林等人的冤错案件披露报端，刑事错案已然成为国人社会生活中一个沉重的话题。公众在谈论，学者在思考：为何在当代中国还会接二连三地出现这样的冤假错案？这些错案是如何形成的？中国应该如何构建错案预防体系和错案救济机制？为了深入剖析中国刑事司法实践中出现的典型错案，揭示其普遍规律与制度原因，以便为完善中国的刑事司法制度提出建议，并推动形成预防、减少与及时救济刑事错案的法制环境，中国人民大学法学院证据学研究所于2005年成立了课题组，通过举办论坛、进行座谈、召开研讨会、进行问卷调查和典型案例分析等方式对我国的刑事错案问题进行了多层面和多路径的实证调查研究。 2005年12月30日，我们在中国人民大学法学院举办了“刑事错案中的证据问题”论坛，多名专家学者就“刑事错案的标准和证明标准”、“错案的形成与证据观念”、“刑事错案与证明规则”等问题作了主题发言；2006年8月上旬，我们课题组的部分成员来到黑龙江省哈尔滨市，分别与哈尔滨市公安局、哈尔滨市南岗区检察院和哈尔滨市道里区法院的领导与办案人员以及哈尔滨市的律师代表，就“刑事错案的界定”、“酿成错案的主要原因”、“减少和预防刑事错案的对策”等问题进行了座谈；然后，我们又深入黑龙江省伊春市，就刑事错案的典型案例进行调研；2006年11月18日至19日，我们和最高人民检察院渎职侵权检察厅在海南省三亚市联合主办了“非法取证与刑事错案”研讨会，来自全国各地的学者和实务部门的专家围绕非法取证、刑讯逼供、非法证据排除规则与刑事错案等问题各抒己见并进行了广泛深入的交流和讨论；自2006年8月至2007年3月期间，我们在全国十九个省、市、自治区进行了关于刑事错案的问卷调查，调查对象主要为公安（厅）局、检察院、法院、律师（法律）事务所、司法局等单位中从事法律工作的人员，调查问题包括：刑事错案的界定、刑事错案的主要原因、容易出现刑事错案的诉讼环节、证据错误与刑事错案的关系、刑事错案追究制度、刑事错案的预防和救济等。
对任何事物都要一分为二地看待，刑事错案带给司法的影响是双重性的。一方面，它酿成了人间悲剧，必然会极大地损伤人们对司法公正的信心；另一方面，它也为改革司法体制提供了标本和机会。美国耶鲁大学的法学教授基思·芬蒂利就主张“人类应该从自己的错误中学习”。他声称，“错案仿佛打开了一扇改良刑事司法体制的窗户，我们应该从错案中寻找推动司法改革的现实方法，而不要让机会白白流失”。 西方国家不乏以刑事错案推动司法进步的成功经验。例如，英国1907年《刑事上诉法》的出台应当归因于贝克一案的压力，1965年《谋杀法》对死刑制度的废除缘起于本特利、埃文斯和埃利斯三起错案，1995年《刑事上诉法》更是伯明翰六人冤案的直接产物；加拿大的《预防错案报告》全面检讨了当代错案的成因，并提出了富有启迪意义的预防建议；美国一些州成立了官方的死刑研究委员会与民间的学术研究小组，主要致力于研究有关死刑的制度缺陷以避免冤杀的案件，其“无辜者运动”影响深远，2004年颁行的《无辜者保护法》更是独树一帜。 反观我国，时下对刑事错案的议论仍处于就事论事的状态。新闻炒作确实很多，无关痛痒的学术批评也不少。而关于错案对司法体制的建设有何启示，积极建言者不够，即便有一些建言也多是宣示性的，甚至只是不满情绪的简单宣泄；关于防范和救济错案的司法制度（主要是国家赔偿制、错案责任追究制）要么缺乏基本的可操作性，要么带有极大的负面影响。 就刑事错案的发现而言，我国并没有成熟的机制。当前曝光的错案大都带有很大的偶然性。以杀人犯罪的错案为例，一部分是因为“真凶再现了”，另一部分是因为“被害人死而复活了”。前者被戏称为“真凶再现型”，后者被戏称为“被害人复活型”，除此之外几乎无他。众所周知，我国为纠正生效错判而专门设置有刑事再审程序。现实表明，它就像一个华丽的摆设。因此，我国主管机关必须下大力气推动刑事再审制度的深度改革。 就刑事错案的救济而言，我国现行的机制主要包括错案责任追究制和国家赔偿制。错案责任追究制始于20世纪90年代，当时认为司法官员对刑事错案责无旁贷，一旦出错理应受到惩处。近二十年来，我国法院、检察院系统自上而下地颁行了很多追究错案责任的法律规范，如最高人民法院的《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、最高人民检察院的《人民检察院错案责任追究条例（试行）》。但从实际运作情况来看，这一制度的效果差强人意，真正被追究错案责任者廖廖无几。其实，自从该制度实行以来，学术界就一直广为诟病，有关弃改的建议不绝于耳。有人提出，叫停“错案追究制”，上马“法官弹劾制”；有人主张，将“错案责任追究制”改为“错案不纠责任制”，以保障错案受害者尽快获得救济。
前言第一编 中国刑事错案的理论展开第一章 刑事错案的基本概念第二章 刑事错案的主要成因第一节 主体因素第二节 外在因素第三章 刑事错案的防范原理第一节 提高办案能力与防范刑事错案第二节 完善证据制度与防范刑事错案第三节 完善辩护制度与防范刑事错案第四节 优化司法环境与防范刑事错案第四章 刑事错案的救济原理第一节 刑事错案的发现第二节 刑事错案的纠正第三节 刑事错案的赔偿第四节 刑事错案的责任追究第二编 中国刑事错案的实证调研第五章 中国刑事错案实证调研的设计第六章 中国刑事错案实证调研的概况第一节 案例分析第二节 问卷调查第三节 座谈研讨第七章 中国刑事错案实证调研的结论第一节 中国刑事错案界说的实证考察第二节 中国刑事错案成因的实证分析第三节 中国刑事错案防范机制的实证分析第四节 中国刑事错案救济机制的实证分析第五节 中国刑事错案责任追究制的实证分析第三编 外国刑事错案的理论与实证第八章 外国以检讨错案推动司法改革概况．第九章 美国的刑事错案研究第一节 无辜者运动的案件受理标准及筛选程序第二节 从无辜者运动检讨死刑判决的正当性第三节 沉默权对减少刑事错案的法律价值第四节 美国死刑案件中证人错误辨认的防范．第十章 加拿大的刑事错案研究第一节 加拿大《预防错案报告》摘要第二节 关于加拿大《预防错案报告》的评论第三节 加拿大辨认证据的问题及对策第四节 加拿大辨认是否必须强制录像第十一章 英国的刑事错案研究第一节 英国刑事错案的状况及其危害第二节 伯明翰六人错案推动英国的司法改革后记
第一章 刑事错案的基本概念 “‘错案’这两个字，会使人想到一个无辜者在黑牢里服刑的情景，而实际上他并没有犯罪。”法国当代著名律师勒内·弗洛里奥生动地描绘出很多人脑海中对刑事错案的第一印象。对于熟悉我国刑事司法的人们来说，提起刑事错案，另外一个挥之不去的生动形象就是“悲剧明星”佘祥林。然而，对于研究者们，尤其是中国的研究者们来说，只停留在对刑事错案的感官理解上是远远不够的，随着人们对刑事错案现象的关注持续升温，研究者们对刑事错案概念及判断标准的研究兴趣也日益高涨，出现了多种观点。 一、刑事错案的观点概述 对研究对象的界定是为了研究目的和研究内容服务的，研究者们从不同的研究目的和研究内容出发，采取不同的错案评判标准，对刑事错案的概念和外延形成了以下几种观点： ……
《刑事错案的原因与对策》是美国福特基金会法律、权利和政府治理项目“刑事错案的实证研究”的部分成果。
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