城乡二元结构的财政视角研究
2008-7
中国财政经济出版社一
刘明慧
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314000
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根据科学发展观的要求，城乡间的和谐发展是小康社会与和谐社会的基本内涵之一，也是发展中大国实现小康或和谐社会的中心环节。在市场经济体制下，作为资源配置两大主要方式的政府财政，对城乡经济社会的发展发挥着十分重要的作用。改革长期存在的制约城乡社会公平的二元财政分配体制和公共产品供给体制是城乡公平与和谐发展的前提条件。本书运用发展经济学及财政学的基本原理，以城乡二元结构为切入点，以城乡统筹为主线，以财政支出结构调整为取向，立足城市与农村的微观层面，通过结构主义的视角，对城乡差距的历史进程进行经济时序和经济截面分析；借鉴国外相关的理论与基本经验，研究统筹城乡发展与财政支出结构调整的关系机理；结合中国的现实状况，从财政分配制度创新的视角，在促进城乡经济社会的协调发展、改革城乡公共品二元供给体制，以及保障农村基础设施建设需求方面提出创新性和有价值的研究成果。
刘明慧，东北财经大学财政税务学院教授、经济学博士、财政教学部主任。主要研究领域为：财政理论与管理，外国财政制度。主要学术成果：在《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》等刊物发表50余篇学术论文，主编（参编）国家级、校级教材10余部，主持并完成国家社会科学基金项目（05BJY089），主持（参与）其他各项课题10余项，科研获奖10余项。2007年入选辽宁省“百千万人才工程”百人层次。获国家留学基金委资助于1998年8月-1999年8月在瑞典Linkoping大学做访问学者。
第1章 导论 1.1 选题背景 1.2 研究的现状 1.3 研究思路、基本结构与方法第2章 二元结构理论述评与中国适应性分析 2.1 二元经济理论述评 2.2 中国二元结构的界定 2.3 中国二元结构的特定性第3章 中国城乡二元结构的形成路径与发展状况透视 3.1 城乡二元结构的历史逻辑与成因 3.2 城乡关系失衡的多元视角 3.3 城乡二元结构的量度和实证分析第4章 经济发展阶段的城乡关系机理 4.1 城乡经济发展相关理论评析 4.2 经济发展阶段与城乡关系发展逻辑第5章 工业化中期财政支出结构调整取向 5.1 中国工业化阶段的财政分配政策目标 5.2 工业反哺农业的财政支撑体系构建第6章 城乡公共产品供给制度的二元性 6.1 城乡公共产品供给的理性分析 6.2 城乡公共产品供给制度的比较第7章 财政农村公共产品供给保障机制 7.1 统筹城乡公共产品供给与经济社会发展的关系内涵 7.2 农村公共产品供给制度创新的着力点第8章 统筹城乡发展与财政基础设施投资 8.1 财政投资的一般分析 8.2 财政基础设施投资的城乡选择 8.3 农村基础设施投资的政府主导性第9章 农村剩余劳动力转移与财政政策定位 9.1 农村剩余劳动力转移模型 9.2 城乡收入差距、劳动力转移与二元结构转换 9.3 促进农村剩余劳动力转移的财政政策参考文献后记
第1章 导论 1.1 选题背景 当前，中国正处于经典现代化阶段，即从农业社会向工业社会的转变过程。在这一过程中，经济社会发展的基本矛盾突出表现为城乡分割、城乡分治的二元经济和社会结构。长期累积、日趋扩大的城乡差距，主要表现为城乡收入差距和城乡公共服务差距以及城乡之间的结构性失衡，这种状况是造成经济发展过程中诸多利益冲突和一系列矛盾的根本原因所在，也是构建和谐社会面临的最不和谐的音符。从农业和农村的内部状况看，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，或为经济起飞做准备的阶段，农业基础设施脆弱，农业和农村的经济社会事业发展滞后，与整个国民经济和社会发展的速度不相适应，而且越来越呈现出给推进现代化进程拖后腿的态势，严重影响了中国经济社会发展的速度和质量。因而，改造传统农业部门，发展农村经济，推进经济从落后状态向发达状态的转变，加快城乡二元结构转换的速度是最为紧迫的任务，也是21世纪前20年经济发展的战略目标。 正是基于对统筹城乡发展已成为关系到宏观、战略和持续发展问题的正视和解决城乡统筹发展问题的高度重视，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制问题的决定》提出了“五个统筹”的新的统筹兼顾理论和统筹发展观，并把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，这是针对制约中国经济持续发展的根本症结——城乡结构性矛盾提出的经济发展战略。党的十六届四中全会的《决定》再次强调指出，要树立和落实科学发展观，推动建立“五个统筹”的有效体制机制。2004年中央一号文件的主题是促进农民增收，2005年的主题是提高农业综合生产能力，2006年的主题是推进社会主义新农村建设，2007年的主题是发展现代农业。这些文件明确地制定出了破解“三农”难题的重大思路和战略决策，同时也充分地表明了中央对解决好“三农”问题的坚定决心和信心。
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