我国社会养老保险融资问题研究
2010-11
中国财政经济出版社一
陈工 等著
264
本书是我主持的2004年国家社会科学基金一般项目 《我国社会保障融资问题研究》的最终研究成果。我国社会保障是一个庞大的体系。在课题研究中，我们不是将研究铺开在我国社会保障融资问题的方方面面，而是将研究目标聚焦于我国社会保障最重要的內容——社会养老保险的融资问题上，力求把问题研究得更为深刻、透彻。 在课题启动后，我曾组织课题组成员几次赴江苏、安徽等地对社保融资问题进行实地调研，并获得了一大批富有价值的原始资料。此为本课题顺利开展及本书成功面世提供了重要支撑。在此，我对在本课题组调研中给予大力协助的江苏省社保系统、安徽省社保系统和江苏省财政系统、安徽省财政系统表示感谢。
导 论 第一节 研究意义 第二节 相关文献回顾 第三节 本书的研究内容和研究方法 第四节 有关本书几个重要的概念 第1章 养老保险融资的理论考察 第一节 养老保险融资模式理论及比较分析 第二节 养老保险融资模式选择的因素分析 第2章 养老保险融资与政府行为 第一节 政府介入养老保险融资的必要性 第二节 养老保险融资中政府行为的经济学分析第3章 养老保险融资的宏观经济效应分析 第一节 养老保险融资的储蓄效应 第二节 养老保险融资的就业效应 第三节 养老保险融资的经济增长效应 第4章 养老保险融资的收人再分配效应分析 第一节 养老保险融资的收入再分配效应的理论分析 第二节 我国养老保险融资的收入再分配效应经验分析 第5章 我国养老保险融资制度的沿革、现状及存在的问题第6章 国际养老保险融资的实践评介第7章 国际养老保险融资的共同经验及其对我国的启示第8章 我国养老保险融资模式的选择、设计及其完善参考文献后记
西方关于融资的文献主要是围绕着养老保险融资模式选择的“公平”和“效率”问题展开的，并且主要运用世代交叠模型和生命周期模型作为融资理论的研究工具。此外，在融资方式上，国际劳工组织关于税和费的问题有鲜明态度，认为缴费具有与待遇的直接关联性，更能培养缴费者的积极性，而税收的用途不清晰，并且缺乏对等性，不利于调动受保人的积极性，因此推崇社会保障税的融资方式；在增加融资渠道问题上，许多国家把资金投资的增值作为养老基金融资重要来源之一，等等。 二、影响养老保险融资模式选择的其他因素 上述学者和机构关于养老保险融资模式选择的讨论，大部分是从养老保险的融资制度本身来考虑的。其实，对于一种制度的选择除了考虑其本身所带来的经济效率外，还需考虑一些外在的影响因素。 （一）人口年龄结构的发展变化趋势 一般来说，老年人口的多少往往成为社会养老保险收支规模的决定因素。由于经济的发展，人民生活水平的提高，平均寿命的延长，老年人口不断增多，人口老龄化已成为全球普遍趋势。如果在未达到人口老龄化高峰之前，老年人口较少、增长较慢，养老金支出规模不大所采取现收现付模式筹集资金是适当的话，那么当人口老龄化发展迅速之时，养老金支出就会急剧膨胀，成为国家经济发展的严重负担，这时再实行现收现付制的筹资模式就十分困难了。另外，要建立一定量的储备基金，势必要提高收费率，这种情况势必对企业和个人都会造成负担，因此，应在老年人较少、社会保障费率较低的情况下，提前考虑人口结构变化对社会保障支出规模的影响，采取完全积累制融资模式，预先建立一定的储备基金，就可以从容应对未来人口老龄化对养老保险制度所带来的财务挑战，从而确保国民经济稳定协调可持续发展。
