20世纪河北与内蒙古地区土地政策变迁及其实效

2011-12  

中国财政经济出版社一  

凝鸿飞，黄卫华　著  

258  

　　农业是国民经济的基础，农地是农业最基本的生产要素，也是农民最基本的生活保证。我国是农民占多数的国家。农地的占有和利用问题，不仅关系到农村经济的可持续发展和农村社会的稳定，也关系到整个国民经济的持续发展和全国的稳定。

　　慈鸿飞，南京师范大学社会发展学院教授、中国经济史研究所所长，中国经济史学会理事、江苏省农业历史学会副会长。专长中国近代经济史和农村经济史研究，是中国大陆最早提出对国民政府经济政策进行重新评价的重要学者之一，并对近现代中国土地制度问题作了极富创见的研究，曾在《中国社会科学》发表论文4篇，2003年获中国高校(教育部)人文社科优秀成果二等奖。
　　黄卫华，男，汉族，江苏如皋人，南开大学经济学博士，现任南开大学高等教育研究所副教授。2000年在南开大学经济研究所获得经济学硕士学位，师从慈鸿飞教授。目前主要研究方向：政治经济学、经济史，教育经济学。

绪论
第一章 19世纪河北与内蒙古地区土地占有状况
第一节 河北土地占有状况
第二节 内蒙古土地占有状况
第二章 20世纪初河北旗地开禁和内蒙古土地放垦政策实施
第一节 河北旗地开禁
第二节 内蒙古农地大放垦
第三章 20世纪前半期河北旗地和内蒙古垦地私有化政策及其成效
第一节 河北旗地的大规模私有化及其作用
第二节 蒙垦私有化政策及其成效
第三节 20世纪前半期河北与内蒙古地区矿业生产
第四章 20世纪后半期河北与内蒙古地区的土地制度变革及土地开发
第一节 河北与内蒙古地区的土地改革
第二节 河北与内蒙古地区的土地集体所有制
第三节 河北与内蒙古地区土地制度在20世纪80年代的再次变革
第四节 20世纪后半期土地开垦政策和河北、内蒙古的农地矿地开发
第五章 农地制度效率分析
第一节 河北和内蒙古土改前后农地制度效率比较
第二节 河北省农地制度的效率分析（1952-1998年）
第三节 内蒙古农地制度效率分析（1952-1998年）
第四节 河北和内蒙古生产模式分析
结语
附录
附表l 河北省稻谷生产情况
附表2 河北省棉花生产情况
……
参考文献
图表目录

　　对于伊乌两盟，贻谷则采取软硬兼施手段，一方面通过光绪帝圣命和理藩院严饬，直至革去伊盟盟长杭锦旗扎萨克阿尔宾巴雅尔的盟长职务，甚至动用武力（贻谷以理藩院尚书衔兼任绥远将军）捕杀了准噶尔旗协理台吉丹丕尔，迫使两盟就范；另一方面又利用两盟无力偿还还教案赔款之机，以筹款代蒙旗清偿赔教款为诱饵，诱使乌伊两盟不得不就范。原来时值庚子赔款，伊克昭盟和乌兰察布盟十三旗中，七旗有赔教款，赔款额高达65.2万两白银。蒙旗拿不出现银，要求拨地抵赔款，而外国教会愿得现银不愿得地，因此蒙教双方相争持不下，贻谷利用此机，派官员给蒙旗和教会从中说和；议定垦务局筹款代蒙旗还清赔教款，蒙旗按赔款数拨地给垦务局开垦，以地代垫赔款。如达拉特旗，尚欠赔教款17万白银，垦务局代该旗还清了欠款，该旗拨地264000亩给垦务局，地权归垦务局所有。又如准噶尔旗，欠赔款2.9万两银，经贻谷从中说和，赔款减为2.7万两议定垦务局代准旗还清赔教款，准旗报垦地给垦务局丈放，地权、岁租归准旗所有，所垫赔款，垦务局从准旗应得的一半押荒银中扣回。这种办法对蒙旗更有利，其结果是伊克昭盟七旗纷纷报垦，也带动了乌盟放垦。各旗赔教款，由垦务公司统一筹款代垫，所得地由垦务公司转放，应得押荒也归公司所有。　　唯乌兰察布盟六旗，一直坚持反对开垦，直到1906年，在清政府屡屡严饬下，乌盟六旗才勉强联衔报垦，乌盟垦务终于破冰起航。　　……

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