平潭综合实验区开放开发研究
2011-4
经济管理出版社
黄速建，李鸿阶 主编
295
设立平潭综合实验区是福建省委根据国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神做出的重大决定，也是福建省进一步实施“大开放”战略，着力推进海峡西岸经济区对台合作先行先试，加快形成两岸体制机制衔接区，为两岸和平发展大局服务的重大战略举措，是中央领导把海峡西岸经济区建成“科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区”的殷切期望，对福建省加快科学发展、跨越发展具有重要的意义。
总报告：平潭综合实验区开放开发的理论基础与实践创新
第一章 设立平潭综合实验区的战略意义
第一节 新阶段两岸经济交流合作进一步走向深入的需要
第二节 新阶段探索两岸公共管理模式的需要
第三节 海峡西岸经济区实现跨越发展的需要
第二章 平潭综合实验区开放开发的基础
第一节 平潭的现实基础条件
第二节 平潭综合实验区开放开发的民意基础
第三节 区域协调发展的基础
第四节 产业对接的基础
第三? 区域合作模式对平潭综合实验区的借鉴
第一节 国外区域合作模式及其比较
第二节 国內开发区合作模式
第三节 国外区域合作模式对平潭综合实验区的借鉴与启示
第四章 两岸合作模式与平潭综合实验区对台合作模式的选择
第一节 两岸经济合作的主要模式
第二节 影响两岸经济合作模式发展的因素
第三节 平潭综合实验区的两岸合作模式选择
第五章 平潭综合实验区的总体定位
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 发展定位
第四节 战略推进步骤
第六章 平潭综合实验区产业发展定位
第一节 平潭综合实验区产业发展基础
第二节 平潭综合实验区产业发展构想
第三节 平潭综合实验区产业发展重点
第七章 平潭综合实验区开放开发的管理机制创新
第一节 中央和地方共建平潭综合实验区的组织框架创新
第二节 平潭综合实验区管理机制创新
第三节 平潭综合实验区区域管理机制创新
第四节 中央对平潭综合实验区管理机制的创新
第八章 平潭综合实验区开放开发的两岸共同管理机制
第一节 两岸共同管理的基本框架
第二节 园区管理机制
第三节 行业管理机制
第四节 司法管理机制
第五节 社区管理机制
第六节 突发事件预防和处理机制
第九章 平潭综合实验区开放开发的投融资机制
第一节 平潭综合实验区的投融资环境
第二节 各地投融资体制机制经验的借鉴
第三节 平潭综合实验区?融资模式选择
第四节 平潭综合实验区的投融资管理体制机制
第十章 平潭综合实验区开放开发的政策体系
第一节 平潭综合实验区政策体系的整体思路
第二节 平潭综合实验区的产业政策
……
第十一章 平潭综合实验区开放开发绩效的评价体系
专题报告一 建设平潭综合实验区 实现两岸交流合作新突破
专题报告二 关于加快推进平潭综合实验区建设的建议
专题报告三 海峡两岸合作模式与平潭综合实验区开放开发选择
专题报告四 区域经济合作模式及其对平潭综合实验区开放开发的借鉴意义
专题报告五 台湾新竹科技园对平潭综合实验区发展高科技产业的借鉴意义
后记
第一，良好的资源禀赋既是区域经济发展的重要基础，也是平潭综合实验区建立与发展的重要标准。平潭综合实验区开放开发有着优越的基础条件：一是对台区位特殊。平潭位于福建省东部沿海，东临台湾海峡，是祖国大陆距台湾最近的海岛县，也是扼守台湾海峡和闽江口咽喉之间的“海上走廊”，太平洋西岸国际航线南北通衢的必经之地。当前，平潭综合实验区基础设施建设已日益完善。随着平潭海峡大桥、渔平高速公路的建成通车，使平潭与内陆地区连为一体，扩大了经济腹地。二是特色资源丰富。平潭综合实验区的自然生态环境与台湾相似，土地资源充裕，港口岸线资源多样，旅游资源独特，海洋生物资源，风能和潮汐能资源异常丰富。三是具有良好的历史文化基础。平潭是福建古人类通过“陆桥”进入台湾的最早通道之一。距今7000多年的平潭“壳丘头文化遗址”与台湾“大坌坑文化”、金门“富国墩遗址”属于同一文化类型。平潭与台湾澎湖、广东南澳并称为“三山之目”，同属台湾海峡的海防要塞，曾经是我国东南沿海地区对台贸易和海上通商的中转站。平潭与台湾民众结缘历史悠久，民间交往频繁，平潭乡亲在台湾中南部有广泛的影响力。改革开放以来，平潭率先设立“台湾渔民接待站”，接待的台轮和台胞人数位居全国各地台轮停泊点前列。随着两岸经贸合作交流不断扩大，平潭与台湾已建立起比较稳定的贸易、文化和劳务合作关系。四是经济基础初步具备。平潭经济发展总体比较平稳，已形成以渔业为主导，水产加工、砂石加工、船舶修造、风力发电等行业比较协调发展的产业体系。 第二，平潭综合实验区开放开发具有广泛的民意基础。《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）成为两岸共同开发平潭的最大民意基础。ECFA本着平等协商、互利双赢、互谅互让的原则，兼顾到了台湾中小企业和弱势产业利益，得到了台湾广大中小企业和中南部民众的广泛认同。建设两岸人民共同安居乐业的美好家园，把平潭打造成为“两岸人民合作建设、先试先行、科学发展的共同家园”，已成为两岸民众最大的期盼。因此，建设平潭综合实验区，无论是大陆还是台湾，无论从政府层面还是民间层面都寄予了很高的期待，把平潭建设成为两岸人民的共同家园具有深厚的民众基础。 ……
比较系统研究开发区，可参考下