基层党建与和谐社区建设
2010-8
社会科学文献出版社
胡锦 编
330
375000
深圳市南山区，古称南头，长期作为历代郡治或县治所在地，具有“深港历史之根”的美誉。1990年1月，经国务院批准，成立了南山区人民政府。南山区地处深圳经济特区西部，总面积190多平方公里，辖8个街道100个社区，总人口150万人，是深圳市高新技术产业基地、现代物流基地、教育科研基地、旅游和文化基地。 为构建社会主义和谐社会，2004年以来，南山区积极创新社会管理体制，开展“和谐社区建设年”活动，大力创建“六好十无两满意”平安和谐社区，取得良好社会效果。2008年1月，南山区和谐社区建设“双向互动”制度创新工作，荣获第四届“中国地方政府创新奖”，其中，推动共产党员、国家公职人员在社区亮身份、起作用、树形象的携手共建和谐社区“十百千万行动”，被省委组织部评为“固本强基创新成果奖”。创新基层人大代表履职机制，建立街道人大代表工作室、社区联络工作站的做法，受到省人大常委会主任欧广源同志的肯定，并在全省推广。 南山区处于改革开放的前沿，社会分化突出、社会结构复杂、社会要素活跃、利益关系复杂，社会矛盾呈现许多新的特点：一是由劳资纠纷为主转向劳资纠纷和房地产物业纠纷并重的矛盾多元化趋向。二是由个体自发行动转向集体有组织行动。如前几年南山区发生的“西部通道侧接线工程”、“鼎太风华”等社区居民维权事件。
深圳市南山区，古称南头，长期作为历代郡治或县治所在地，具有“深港历史之根”美誉。1990年1月，经国务院批准，成立了南山区人民政府。该区地处深圳经济特区西部，总面积190多平方公里，辖8个街道100个社区，总人口150万人，是深圳市高新技术产业基地、现代物流基地、教育科研基地、旅游和文化基地。 为构建社会主义和谐社会，2004年以来，该区积极创新社会管理体制，开展“和谐社区建设年”活动，大力创建“六好十无两满意”平安和谐社区，对现有的政治制度资源进行激活或整合，创新基层人大代表、党代表和政协委员的履职机制，为群众反映利益诉求搭建更广泛的平台；打破党员管理和服务的时间和空间概念，发挥党员在居住地社区的积极作用，对在职党员实行“双重组织生活”制度，使党员在做好本职工作的同时，能够在家门口“亮身份”“站出来”，代表民意、服务社区、引领社会。从而，构建了党委和政府主导的维护群众权益机制，有序地推动基层民主的发展，实现社会的和谐。南山区以党建为龙头的和谐社区建设的相关做法，形成了颇具特色的“南山模式”。
胡锦，南开大学国际经济研究所世界经济专业研究生毕业，先后在中国华西企业公司、中共深圳市委组织部工作。现任中共深圳市南山区委常委、组织部长、区委党校校长。在《党建研究》、《学习时报》、《中国党政干部论坛》、《社区党建》等报刊发表党建研究方面的论文多篇。
推进基层民主促进社会和谐的“金钥匙”——南山区和谐社区建设“双向互动”制度创新的实践与思考(代序)“南山模式”创新关键词专家视野 从执政党建设的视角透视“南山模式”——深圳市南山区和谐社区建设的十大亮点和十大趋势 南山区社区党建工作的特点与创新经验 社区“两委”直选对基层民主政治发展的启示 探索社区和谐的治理之道——“南山模式”的创新与启示 “一核多元”构建和谐社区共治新格局 社区社会工作人才专业化途径研究——以深圳市南山区为例 桃源街道“和谐企业工作室”的创新实践实践探索 和谐社区建设“南山模式”的实践与探索 “十百千万行动”——保持共产党员先进性的长效举措 “一核多元”：社区党建模式新探索 关于南山区构建和谐社区的调研报告 共驻共建推动共治共享 实践基层民主促进社区和谐 组建应急预备突击队创新年轻干部成长机制 加强环保实绩考核创新干部评价体系 同吃同住同劳动献计献策谋扶贫 以服务为主线推进“两新”组织党建工作 “一格三员”：信访维稳源头防治工作新模式 爱心驿站：新时期体现邻里关爱的和谐阵地 和谐企业工作室：构建和谐劳动关系的助推器——南山区积极探索建设和谐劳动关系新路径 立足社区搭建平台社工人才助力和谐南山 “红马甲”衬映和谐南山——南山义工牵手社区助推和谐社区建设 引入社会工作理念创新妇联工作模式典型案例 构建“政府—社会”危机共治机制维护社会和谐稳定 新型社区民主协商见证南头半岛污染重灾区和谐建设成效 妥善处置“鼎太风华事件”的启示 基层民主在探索中走向成熟——南山区首创人大代表联络工作站 和谐社区建设的“新堡垒”——南头街道星海名城社区积极探索党代表履职新方式 夯实社区党建打造“六心”社区 构建居民自治平台引导居民有序参与——粤海街道蔚蓝海岸社区积极探索社区居民自治新途径 有了互动平台，社区的事儿不再难了 打造关爱互助平台构建和睦邻里关系 小社区牵手大单位小社区也有大作为 世纪村业委会：民主自治“治”出和谐家园 居民理事会：小区居民的好管家 “睦邻点”——凝聚邻里亲情的和谐新阵地 书韵飘香桃花园——“红领巾图书馆”绘就和谐画卷 携手深大学子“双向服务”促社区共建 “五老”伏枥志在社区 高校资源社区化社区服务后勤化 用行动诠释生态和谐后记
3.亮出身份，勇担重任。实现党员在社区建设中作用发挥的全覆盖 党员作用发挥的全覆盖，就是要发挥党员在社区管理和服务中的先锋模范作用，让每一名生活在社区的党员都能成为旗帜，成为样板，让鲜艳的党旗在社区的每一个楼栋、每一条街巷飘扬。南山在全区100个社区中树立推广十类社区自治组织典型，号召上百名党员和国家公职人员竞选业委会、居委会委员，号召上千名党员和国家公职人员竞选楼栋长，新发展万名社区义工，组织发动广大党员干部在社区“站出来”，主导和谐社区建设，真正起到感召群众、服务群众、凝聚群众和引导群众的作用；在基层社区和群众中树立党组织和党员干部的良好形象，增强党组织凝聚力和影响力。 （1）亮出身份，感召群众，发挥领头雁作用。在社区的各种群体和组织中，党员群体应该扮演什么样的角色？共产党员的先进性怎样真正体现出来？我们认为，作为执政党的党员，就是要在社区建设中，理直气壮地唱主角、挑大梁，毫不迟疑地打头阵、当先锋。这是我们实践党的先进性最现实的选择。南山区号召共产党员在社区“站出来”，就是要充分发挥党员的先锋模范作用，让他们在“八小时”以外不忘党员身份，发挥党员作用，做一个“全天候”、“全方位”和“全过程”的党员，做家庭和睦、邻里和睦、人际和睦的表率，成为时刻站在群众前头、带领群众前进的领头人。原区政协主席黄水桂在被聘为白石洲西社区楼栋长时激动地说：“楼长是天下最小的‘长’，但责任非常重大，老同志要带头响应区委的号召，为居民办好事。”党员亮出身份后，积极引导带动影响身边群众，使他们自觉地团结在党员干部周围，热心关注、共同参与社区建设发展。蛇口街道雷岭社区暂不具备成立业委会条件，7名老党员、老干部、老人大代表被居民代表大会推举出来，组成居民理事会，带领居民群众改变了社区“脏、乱、差”局面，受到群众热烈欢迎。 （2）深入社区，服务群众，发挥稳压器作用。和谐社会应是一个能有效疏解社会矛盾、化解社会压力、维护安全稳定的社会。而社区既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。
