当好新形势下的县委书记
2009-4
党建读物出版社
学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训工作领导小组办公室 编
221
按照党中央对开展学习贯彻党的十七届三中全会精神全国县委书记集中培训工作的部署和要求，2008年11月10日至26日，中央组织部会同中央政法委、中央农村工作领导小组办公室、国家发展和改革委员会、国土资源部、住房和城乡建设部、农业部，在中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院举办了6期学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班，1982名县（市、旗）委书记参加了培训。 中央对这次集中培训高度重视，中央政治局常委会研究了这项工作，胡锦涛总书记提出了明确要求，习近平、回良玉、李源潮、马凯同志在培训班上作了重要讲话。培训采取统一内容、统一教材、统一师资的做法，紧紧围绕推进农村改革发展的若干重大问题，从中央、国家机关有关部委选调14位省部级领导干部作专题报告，内容设计、组织形式和教学方法都具有较强的针对性和实效性。这次集中培训，为落实党的十七届三中全会提出的农村改革发展任务，为各县（市、旗）即将开展的深入学习实践科学发展观活动，作了充分的思想准备和干部准备，达到了统一思想、深化认识，领会精神、明确职责，提高素质、增长本领的目的。
为巩固和扩大培训成果，引导广大干部群众深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，进一步加快农村改革发展，根据中央有关领导同志的要求，我们组织编辑了集中培训的教学资料，形成了《当好新形势下的县委书记》一书。
在第一期学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班上的讲话（2008年11月10日）新形势下推进农村改革发展的纲领性文件（2008年11月10日）怎样当好县委书记——在学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班上的讲话（2008年11月12日）在第二期学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班开班式上的讲话（2008年11月12日）推进农村改革发展加快形成城乡经济社会发展一体化新格局认真学习贯彻党的十七届三中全会精神稳步推进农村土地管理制度改革关于发展现代农业的几个问题生态文明时代的村镇规划与建设深入学习贯彻十七届三中全会精神 切实加强和改进农村党的建设
在第一期学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班上的讲话（2008年11月10日） 同志们： 第一期学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班今天开班了。我代表党中央，对第一期学员，也对参加这次集中培训的所有县（市、旗）党委书记，表示热烈的欢迎和诚挚的慰问。下面我讲三个问题。 一、深刻认识中央决定集中培训县委书记的重大意义，切实增强抓好“三农”工作的责任感和紧迫感 在中央党校、国家行政学院等五所国家级干部学院对全国近2000名县（市、旗）党委书记进行集中培训，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要组成部分。党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。这次全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，总结实践经验，集中全党智慧，适应农村改革发展的新形势，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，提出了推进农村改革发展的总体思路、加强农村制度建设的重大任务、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，对推进农村改革发展做出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。贯彻落实党的十七届三中全会精神，扎扎实实做好农村改革发展的各项工作，开创“三农”工作新局面，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部，其中县委和县委书记担负着重大责任。我国是农业大国，县是以工促农、以城带乡的枢纽，是农村经济社会发展的关键。县委是我们党抓“三农”工作的一线指挥部。对全国县委书记进行集中培训，是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神的必然要求。2006年3月到2007年1月，中央曾举办了50期全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训班，安排换届后新任的涉农县（市、区、旗）党政正职共5760人分期分批到中央党校、国家行政学院等五所国家级干部学院参加培训，取得了明显成效，参加培训的县委书记、县长普遍反映收获很大。党的十六大以后，我们在中央党校举办县委书记培训班，每期两个月；今年又举办“一把手”培训班，中央党校、国家行政学院、浦东干部学院分别承担了培训县委书记、县长的任务，每期一个月，效果都不错。我们相信，这次集中培训县委书记也一定能够体现中央意图，收到预期成效。 对全国县委书记进行集中培训，是推动各级党委进一步重视“三农”工作、以更大的力量抓好“三农”工作的一个重要举措。农业、农村、农民问题始终是关系党和国家工作全局的重大问题。我国的改革开放是从农村起步的。党的十一届三中全会以来我们党不断推进农村改革，极大调动了广大农民的积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民的物质文化生活，农村面貌发生了翻天覆地的变化。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央把“三农”工作摆在更加突出的地位来谋划、来部署，连续出台五个中央“一号文件”，在推动农村改革发展上取得了重大成绩。在中央的高度重视和一系列强有力措施的推动下，加强“三农”工作的大环境进一步改善，关注农业、关心农村、关爱农民的社会氛围比以往更加浓厚，总的看各级党委和政府主要领导亲自抓农村工作，县委把工作重心和主要精力放在农村工作上。毋庸讳言，由于农业比较效益低，农村工作短期内难见成效、难显政绩等原因，有的地方领导干部对农村工作仍然存在着说起来重要、做起来次要的现象，有的领导干部有意无意地忽视甚至放松了农村工作。有的县委书记对当前农村改革发展的阶段性特征认识不清、把握不准，领导县域经济科学发展的能力不强，应对突发事件、驾驭复杂局面的办法不多，做好新形势下群众工作的本领不高，亟须加强培训和提高。现在，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面临不少困难和挑战。正如党的十七届三中全会通过的《决定》所指出的：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。中央决定对全国近2000名县（市、旗）党委书记进行学习贯彻党的十七届三中全会精神集中培训，是要进一步推动各级党委特别是县（市、旗）党委高度重视、切实抓好“三农”工作，提高县（市、旗）党委书记领导农村工作的能力。 根据中央的部署，目前第一批深入学习实践科学发展观活动正在省部级机关和中管金融机构进行，总的看开局顺利。市、县级机关的学习实践活动属于第二批，大体上从明年三月开始进行。第二批学习实践活动启动时，中央将下发指导性意见，各省区市还将作出具体安排。中央对县委书记进行集中培训，也可以说是为即将在市、县进行的第二批学习实践活动所作的一个思想准备和干部准备。 中央对这次集中培训县委书记十分重视，胡锦涛同志提出了明确要求，李克强、周永康、回良玉等中央领导同志对培训方案作了重要批示。在这期培训班上，回良玉同志将给大家作学习贯彻党的十七届三中全会精神的辅导报告，李源潮同志将作“新形势下如何当好县委书记”的辅导报告。现在正值年终岁末，大家工作都很繁忙。特别是当前国际经济形势发生的重大变化对国内经济的冲击和影响逐渐显现，中央采取了一系列积极应对的措施，有大量工作需要县（市、旗）党委书记去做。即使在这样的情况下，中央仍然下决心集中培训全国的县（市、旗）党委书记，这是中央着眼全党工作大局、经过全面考虑作出的决定，充分表明了中央对“三农”工作和做好县委书记工作的高度重视。大家要深刻认识这次集中培训县委书记的重大意义，深刻领会中央对县委书记在推进农村改革发展中寄予的殷切期望，以高度的责任感认认真真搞好这次集中培训。 二、全面准确把握党的十七届三中全会精神，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性 我们这个培训班叫“学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班”，顾名思义，培训内容就是学习贯彻党的十七届三中全会精神。根据中央批准的培训方案，这次集中培训主要是学习党的十七届三中全会文件和中央领导同志在全会上的重要讲话；听取中央有关部门负责同志关于党的十七届三中全会精神的专题报告；研究讨论新形势下农村改革发展的重大问题；交流探讨如何做好新形势下的县委书记工作。通过集中培训，深刻领会党的十七届三中全会的重大意义，全面准确把握全会精神，提高领导农村改革发展的本领，努力做到坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想不动摇，紧紧抓住促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务不放松，始终保持强农惠农的政策力度不减弱，扎实推进农村改革发展的各项工作不松懈。我们要按照这个要求把党的十七届三中全会精神学习好、领会好。尤其要学习和领会好以下这些内容。 第一，要深刻领会和全面把握推进农村改革发展的总体思路。党的十七届三中全会从我国农村经济社会发展的新形势新要求出发，明确提出了当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路，这就是：把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。一个战略任务，一个基本方向，一个根本要求，完整表达了当前和今后一个时期推进农村改革发展的主要着力点，反映了建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局在推进农村改革发展中的地位、作用和内在联系。建设社会主义新农村，关系推进改革发展全局，关系全面建设小康社会宏伟目标顺利实现，关系中国特色社会主义事业全面推进，是农业、农村、农民工作的牛鼻子，必须作为战略任务抓紧抓好。走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障，是打牢建设社会主义新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。战略任务、基本方向、根本要求这三个方面是相互联系、不可分割的，要协调配合、整体推进。在推进过程中，要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，鼓励各地大胆实践、勇于创新。只要有利于生产力发展，有利于调动农民积极性，农民真诚拥护和欢迎的，就旗帜鲜明地肯定，满腔热情地支持。
