战略环评的探索与实践
2010-5
中国环境科学出版社
杨永宏
260
305000
云南省地处中国西南边陲，位于伊洛瓦底江、金沙江、怒江、澜沧江、红河和珠江六大水系源头或中上游，独特的地理环境和气候，使其成为全球生物多样性最为富集的地区之一，良好的生态环境和自然禀赋，已成为云南最突出的特点和优势。作为国家生态安全的重要屏障，云南省坚持“生态立省、环境优先”的发展战略，加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，在深入贯彻落实科学发展观的过程中，更加深入扎实地推进“七彩云南保护行动”的实施，努力争当全国建设生态文明的排头兵。战略环境评价是环境保护参与宏观决策的重要手段之一。云南省在20世纪初就开展了流域水电开发的战略环评研究，为我国战略环评的实践提供了经验借鉴。面对快速的城市化发展，城市化过程与生态环境的关系协调问题已经上升为世界性的战略问题。云南省环境保护厅为此选择了具有典型性和代表性的云南高原山地城市——大理市开展城市发展战略环评试点研究。云南省建设项目环境审核受理中心联合云南大学、昆明理工大学等相关科研单位，在大理城市总体规划修编之初即开展战略环评研究，历时两年多。在国内外专家的帮助指导下，采用了源头控制和流域综合管理等国际先进的战略环评理念，运用空间功能区划、多目标统筹等科学的研究方法和全过程。
《战略环评的探索与实践:云南省大理市城市发展战略环评研究》是在中国一瑞典合作云南环境可持续发展能力建设项目战略环评试点案例、云南省战略环评试点项目——大理市城市发展战略环评研究项目技术报告的基础上修订编纂而成，具体展现了这个战略环评案例的研究成果。全书共11章，内容包括：概论、环境基线分析、资源环境承载力研究、城市空间发展策略研究、环境目标研究、未来城市发展情景研究、环境影响预测与评价、环境影响评价结论、研究结论、城市发展的环境策略建议、项目执行总结。研究组对战略环评早期介入城市规划决策的工作机制、公众参与模式、城市规划环评技术方法等进行了积极探索，为我国县级城市开展规划环评工作提供了参考案例。本书可作为城市规划与管理人员、环境管理及环境影响评价技术人员和相关专业人员的参考用书。
杨永宏，1964年5月出生，云南大理人。1986年毕业于云南大学生物系植物学专业。先后在昆明理工大学、云南省行政学院在职攻读环境工程及经济管理学硕士。高级工程师，现任云南省建设项目环境审核受理中心主任，云南省环境学会常务理事，云南省环境影响评价专业委员会主任，昆明
第1篇 总伦 1 概论 1.1 项目由来 1.2 项目背景 1.3 SEA研究思路 1.4 编制依据 1.5 研究范围界定 1.6 评价方法及技术路线 1.7 战略环评研究报告框架第2篇 环境基线 2 环境基线分析 2.1 自然子系统基线 2.2 经济子系统基线 2.3 社会子系统基线 2.4 城市可持续发展状态评价 2.5 小结 3 资源环境承载力研究 3.1 概述 3.2 土地资源承载力 3.3 水资源承载力 3.4 能源潜力分析 3.5 水环境容量 3.6 大气环境容量 3.7 生态足迹评估 3.8 小结 4 城市空间发展策略研究 4.1 概述 4.2 研究技术路线 4.3 生态功能区划 4.4 建设适宜性评价 4.5 开发强度评价 4.6 主体功能区划结果 4.7 空间发展策略研究 4.8 小结 5 环境目标研究 5.1 大理市的主要环境保护目标 5.2 大理市环境目标建议第3篇 战略环境评价研究 6 未来城市发展情景研究 6.1 城市历史沿革 6.2 城市总规确定的城市战略回顾 6.3 总规修编纲要方案体现的战略性调整内容 6.4 城市发展面临的压力、机遇与挑战 6.5 城市产业选择的资源环境SWOT分析 6.6 大理市城市发展情景设置 7 环境影响预测与评价 7.1 资源需求缺口预测与评价 7.2 生态环境影响 7.3水环境影响 7.4 环境空气影响 7.5 城市生活垃圾影响 7.6 社会影响分析 ……第4篇 研究结论与对策建议第5篇 执行总结参考文献
插图：1.1.2项目执行概况本项目历时近两年。在各级领导、相关职能部门和咨询专家的大力支持和指导下，经项目组全体成员的共同努力，按照计划完成了项目既定的研究目标任务。项目执行过程如下：（1）前期准备阶段（2007年6月-2007年10月）云南省建设项目环境审核受理中心作为项目主持单位，多次组织人员赴大理调研，在大理白族自治州环境保护局和大理市环境保护局的大力支持下，与大理市人民政府及大理市规划局进行深入沟通与协商，共同决定将大理市城市总规修编规划环评推荐为中瑞合作云南环境可持续发展能力建设项目战略环评试点案例。经中瑞项目各方代表研究确定后，正式作为战略环评试点案例。（2）项目现场调研阶段（2007年11月-2008年1月）项目组成员先后近10次到大理市进行现场调研，采取部门调研、专家咨询、问卷调查、专题研讨等多种手段，深入调研大理市在城市规划、生态环境现状和环境保护建设等方面的基本情况，广泛收集开展战略环评的基础资料。（3）研究方案确定阶段（2007年12月-2008年3月）在现场调研和对基础资料进行初步分析的基础上，制订了大理市城市总规修编环评工作实施方案，并通过了原云南省环保局组织的国内外联合专家组的审查。该实施方案也作为本试点项目研究方案。（4）专题研究工作阶段（2008年3月-2008年9月）成立了城市发展过程分析、产业结构与节能减排潜力分析、生态影响评价、水环境影响评价、环境空气影响评价、旅游专项环境影响评价、社会影响评价等专题研究组，开展专题研究工作。（5）报告编制阶段（2008年9月-2009年4月）在各专题研究工作基础上，项目组于2008年12月完成《大理市城市发展战略环境评价研究报告（初步成果稿）》，先后组织了3次专家咨询会，分别征求了中瑞项目专家、大理当地相关部门和省内环评专家的意见和建议，并按照相关要求进行了修改和完善，于2009年4月中旬正式完成《大理市城市发展战略环境评价研究报告（送审稿）》、项目执行总结和项目成果图集，上报省环保厅申请项目审查和验收。
《战略环评的探索与实践:云南省大理市城市发展战略环评研究》是由中国环境科学出版社出版的。
