全国环境监察培训系列教材
2012-4
环境保护部环境监察局 中国环境科学出版社 (2012-04出版)
环境保护部环境监察局 编
《全国环境监察培训系列教材:排污收费与排污申报》纳入了大量现行有效的执法解释的内容。《全国环境监察培训系列教材:排污收费与排污申报》从理论和实践两方面入手，全面阐释排污收费制度。理论方面：分析排污费的理论基础、法律体系、制度现状、前景展望；实践方面：阐述分析排污量的计算、工业行业排污量的核定、排污申报登记核定、排污费的计算、征收、管理、使用等程序以及排污收费的信息化和征收稽查。《全国环境监察培训系列教材:排污收费与排污申报》力求内容全面，并将对执法过程中大量适用的复函融入其中，实用性较强。
第一章 排污收费的理论基础 第一节 环境管理的经济手段 第二节 排污收费的理论基础 第二章 我国的排污收费制度的历史沿革 第一节 我国环境保护的经济政策 第二节 我国排污收费制度的历程 第三节 我国环境经济政策的发展 第三章 我国排污收费制度概述 第一节 我国排污收费制度的性质与特点 第二节 我国排污收费的类型 第三节 我国排污收费制度的作用与成效 第四节 目前我国排污收费工作存在的障碍 第四章 排污收费制度的法律体系 第一节 排污收费制度法律体系的构成 第二节 《排污费征收使用管理条例》 第五章 排污收费的收费标准设计 第一节 排污收费标准体系的设计 第二节 水污染物排污收费标准的制定 第三节 大气污染物收费标准的制定 第四节 固体废物收费标准的制定 第五节 超标准噪声排污收费标准的制定 第六节 典型行业污染治理成本分析 第六章 排污申报登记 第一节 排污申报登记制度 第二节 排污量的基本计算方法 第七章 排污费的征收管理 第一节 排污收费的管理体制 第二节 排污收费的征收程序 第三节 排污费征收 第四节 环境保护专项资金的使用 第八章 排污收费的计算 第一节 排污收费项目 第二节 污水排污费的计算 第三节 废气排污费的计算 第四节 固体废物排污费的计算 第五节 环境噪声超标排污费的计算 第九章 排污费征收稽查与审计 第一节 排污费征收稽查 第二节 排污费的财务检查和财务审计 第十章 排污费征收信息化及污染源自动监控 第一节 环境监察工作的信息化 第二节 排污申报与排污费征收信息化管理 第三节 污染源自动监控系统 附录 一、《排污费征收使用管理条例》及相应配套法律文件 二、环境保护部有关排污收费的复函（截止到2011年7月底） 参考文献 后记
版权页： 插图： （三）排污收费制度的改革有机地支持和促进了污染减排工作 《条例》实施前，全国共征收排污费671.75亿元，《条例》实施至2009年6月底，全国征收排污费807.75亿元，也就是说近六年的排污费征收总额是此前24年总和的1.1倍。30来年，全国累计征收排污费1479.5亿元，缴纳排污费的企、事业单位和个体工商户已近50万个。从1979年到2003年，排污费用于污染治理的资金达392.5亿元，占使用总额的62%，涉及项目总数36.7万个；2003年以后，排污费征收使用管理体制发生了重大改变，仅中央本级六年来共安排污染源治理、区域流域污染防治、新技术工艺推广项目793个，补助地方和企业的资金就达到40.6亿元。这些数据表明，实行排污收费制度、促进排污单位防治污染，其所产生的效益是多层次、全方位的，如果再考虑改善环境、保护资源、维护人民群众身体健康等间接效益，实施排污收费制度所产生的综合效益将会更大。 （四）保障和促进了环保事业的不断发展 改革开放之初，环保工作刚刚起步不久，国家和地方财政用于环保工作的资金严重匮乏。为保障环保事业的发展，在排污费资金实行“收支两条线”并纳入财政预算、专款专用管理的基础上，国家规定了排污费资金的20%，以及“四小块”可以补助环保部门的事业发展。截至2003年7月，全国相关补助资金已达到246.91亿元，占使用排污费资金总额的38%；2003年7月以后，财政和环保部门通过完善中央环保专项资金项目申报指南的方式，开了排污费用于环保自身建设的口子，带动了地方一批相关政策的出台。仅过去6年，国家支持地方环保能力建设的资金就达到19.3亿元，安排项目600多个。32年来，国家和地方有关排污费使用的政策规定，是在不同历史时期反映国情、正视环保事业发展需要的正确选择，没有排污收费就没有环境保护事业的今天，从这个角度来讲，“排污收费是环保的生命线”恰如其分。今后，排污收费在支持环保事业发展方面还将进一步发挥其更大的作用。
《全国环境监察培训系列教材:排污收费与排污申报》是《环境监察》系列辅助教材之一，是在《环境监察（第三版）》第五章和第六章的基础上对排污收费和排污申报登记工作的方法进行较为详尽的阐述。《全国环境监察培训系列教材:排污收费与排污申报》由环境保护部环境监察局组织编写，作为国家和省级环境监察岗位培训的辅助教材，也作为环境监察工作的指导书籍，同时可作为高等院校环境监察专业及相关专业的教学用书，还可作为企业相关工作人员的参考书。
