城乡二元视角的农村环境政策研究
2012-12
李宾 中国环境科学出版社 (2012-12出版)
李宾
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农村环境问题是伴随着我国经济发展出现的，不但对广大人民的生命健康构成巨大危害，也影响了我国社会经济的长期健康发展。相对于近年来城市环境的颓势得到遏制和改善的事实，广大农村地区环境问题却没有得到多大改观，这引起了许多学者的关注和研究。但长期以来，“就环境谈环境，就农村说农村”的做法显然无法从根本上解决农村复杂的环境问题。 以往对城乡二元结构的研究缺乏环境方面的系统思考，而对农村环境政策的研究缺乏二元视角的全面分析。将我国农村的环境问题放入城乡二元结构这一框架中，从二元结构的复合生态系统演化过程中考察农村环境问题的原因，基于二元视角提出解决农村环境问题的政策建议，力图实现城乡的统筹发展，是《城乡二元视角的农村环境政策研究》开展研究的基本思路。 《城乡二元视角的农村环境政策研究》共分为7章。第1章为导论；第2章为二元特征的中国城乡关系；第3章为复合生态系统演化过程中的农村环境问题；第4章为基于二元视角的农村环境政策分析；第5章为北京市统筹城乡发展的环境政策实践；第6章为基于二元视角解决农村环境问题的政策建议；第7章为结论与展望。 《城乡二元视角的农村环境政策研究》可供环境管理、环境经济和农村发展相关专业师生选用，也可供环境保护管理部门和科研机构人员阅读。
李宾，男，汉族，1979年9月生，河南滑县人。中国人民大学环境学院毕业，经济学博士。中国人民大学农业与农村发展学院博士后。主要研究方向为农村环境与农村发展等。先后主持或参加多项国家级、省部级课题研究，在《中国人口·资源与环境》《生态经济》等重要期刊和学术研讨会发表论文20余篇，并获“2010年全国农业系统工程学术研讨会优秀论文一等奖”。长期担任北京某上市公司高级管理职位，从事企业运营和环保产业化工作，具有丰富的企业运营管理经验，熟悉环保领域的政策环境和产业发展状态。
1导论 1.1选题依据 1.2相关研究的进展情况 1.3研究的主要内容与基本框架 1.4研究方法与创新点 2二元特征的中国城乡关系 2.1各种城乡关系理论概述 2.2中国城乡二元结构的形成与发展 2.3中国城乡二元结构的特征与表现 3复合生态系统演化过程中的农村环境问题 3.1城乡二元结构的复合生态系统演化过程 3.2复合生态系统演化过程产生的农村环境问题 3.3城乡二元结构与农村环境问题的相互关系 4基于二元视角的农村环境政策分析 4.1我国农村环境政策体系的基本框架 4.2我国农村环境政策的历史演变过程分析 4.3二元视角的农村环境政策分析结果 5北京市统筹城乡发展的环境政策实践 5.1北京市城乡关系的二元特征 5.2北京市农村的主要环境问题 5.3北京市农村环境政策实践情况 5.4北京市农村环境政策效果评价 5.5北京市经验对全国的启示 6基于二元视角解决农村环境问题的政策建议 6.1优化复合生态系统演化过程实现再生产过程有序化 6.2逐步缩小城乡社会经济差距实现城乡区域发展一体化 6.3加快农业的生态化转型实现农业与环境政策一体化 6.4积极引导多方力量参与构建适合农村环境的“良治”结构 6.5完善若干农村环境政策实现农村环境政策体系化 7结论与展望 7.1主要研究结论 7.2下一步研究的展望 参考文献 后记
版权页： 三是技术缺乏。农村的环保技术的来源主要有三：一为农村自创；二为国家支持；三为其他研究机构转让。当前的情况是：由于农村专门环保人才和环保资金的缺乏，能够自主创新的技术甚少；国家支持的技术往往是和政策资金项目配套落实的，由于国家的政策项目主要投向了城市，这一渠道也不顺畅；其他研究机构转让的技术往往需要资金支付，同样对农村来说是空中楼阁。 四是相关配套制度缺乏。我国现有的污染治理制度，是建立在城市工业的点源污染控制基础之上的，但当前在农村，除了点源污染外，更多的是面源污染，相关的工程技术、经济管理、法律法规等配套制度仍在探索过程中。 上述情况表明，城乡二元结构严重影响了农村环境治理的基础能力，根据阿玛蒂亚·森的观点，解决当前农村环境问题的途径就是增强农村这种环境治理能力。 （3）城乡环境差距越来越大 城乡二元结构降低了农村对环境的需求能力和治理能力，实质上就是降低了农村居民的环境意识、降低了农村居民对环境资源的支付能力、降低了农村地区的环境投资水平，阻碍了复合生态系统演化过程的有序进行，导致了城乡环境差距越来越大。 在生产上，由于农村具有较丰富的自然资源而成为城市的原料输入地，也就相应成了因供应城市原材料而导致生态破坏的直接受害者。在生活方式上，农村生活居住以一家一户一院的形式为主，生活废物因为基础设施的缺失一般直接排入其生活的环境中，而城市的生活废弃物一般以有序的方式转移出其生活的环境，由此农民自觉不自觉地成了部分城市污染物质的接受者。加上城乡生活水平的不同，城市居民人均资源消耗远高于农村居民，排出的污染物的成分也远比农村生活污染物复杂，加剧了城乡之间的不平等。 近年来随着城市环境污染的加剧，为解决城市污染企业扰民问题，许多城市都提出了经营城市的理念，用转换污染企业现有土地的方式，实行污染企业搬迁，实施“退二进三”。这些做法还被作为经营城市、解决城市环境问题的典型经验而大力推广。
《城乡二元视角的农村环境政策研究》可供环境管理、环境经济和农村发展相关专业师生选用，也可供环境保护管理部门和科研机构人员阅读。
