专业技术人员突发事件应急处理读本
2010-12
中国劳动出版社
许铭桂
329
248000
本书从突发事件的基本内涵及我国公共安全的总体形势出发，系统阐述了突发事件应急管理的法制建设、体制建设、机制建设和预案体系建设的基本理论，并结合卫生技术人员、教学技术人员、社区工作人员、公共场所工作人员、媒体工作人员和建筑工程技术人员等群体工作实际，对突发事件应急管理体系进行了针对性介绍。本书以理论知识和实践案例紧密结合的编写方法进行阐述，具有较强的思想理论性、管理创新?和实际可操作性，希望对增强各行业专业技术人员应急处理意识、提高应急处理能力产生积极作用。
第一章突发事件应急管理概论
第一节突发事件与应急管理的基本内涵
第二节当前我国公共安全的总体形势与特点
第三节加强我国突发事件应急管理建设的原则与策略
第四节专业技术人员突发事件应急处理能力培养提升
第二章突发事件应急管理的法制建设
第一节《中华人民共和国突发事件应对法》的基本内容
第二节突发事件应急管理的重要法律体系
第三节完善突发事件应急管理法律体系的思路
第三章突发事件应急管理的体制建设
第一节我国突发事件应急管理的领导指挥体制
第二节突发事件应急管理的咨询参谋体制
第三节突发事件应急管理的社会力量参与体制
第四章突发事件应急管理的机制建设
第一节突发事件应急管理的预警机制建设
第二节突发事件应急管理的决策机制建设
第三节突发事件应急管理的资源配置与保障机制
第四节突发事件应急管理的信息与沟通机制建设
第五节突发事件应急管理的善后与评估管理
第五章国家突发事件应急管理预案体系建设
第一节国家突发公共事件总体应急预案基本内容
第二节国家突发事件应急管理预案体系建设
第三节国家突发事件应急预案框架体系的落实与完善
第六章卫生技术人员应急处理能力建设
第一节公共卫生领域突发事件的基本内涵
第二节公共卫生领域突发事件应急管理体系建设
第三节卫生技术人员应急处理能力建设
第七章教学技术人员应急处理能力建设
第一节教育领域突发事件的基本内涵
第二节教育领域突发事件应急管理体系建设
第三节教学技术人员应急处理能力建设
第八章社区工作人员应急处理能力建设
第一节社区领域突发事件的基本内涵
第二节社区领域突发事件应急管理体系建设
第三节社区工作人员的应急处理能力建设
第九章公共场所工作人员应急处理能力建设
第一节公共场所突发事件的基本内涵
第二节公共场所突发事件应急管理体系建设
第三节公共场所工作人员应急处理能力建设
第十章媒体工作人员应急处理能力建设
第一节媒体工作突发事件的基本内涵
第二节媒体工作突发事件应急管理体系建设
第三节媒体工作人员应急处理能力建设
第十一章建筑工程技术人员应急处理能力建设
第一节建筑工程领域突发事件的基本内涵
第二节建筑工程领域突发事件应急管理体系建设
第三节建筑工程技术人员应急处理能力建设
参考文献
后记
要加强突发事件状态下党中央、国务院对国家资源特别是地方资源的支配能力，打破行业垄断和条块分割，从中央到地方的各部门、各地区都应接受集中领导、统一指挥。 我国实行党中央、国务院统一领导应急管理的体制模式。不能认为这仅仅是针对中央政府层面的应急管理体制。我国是单一制国家，中央政府行使全国行政权，国务院是全国应急管理责任主体和最高行政领导机构，统一领导各类突发公共事件预防和处置工作。因此，党中央、国务院对应急管理的领导是在全局意义上讲的，是覆盖全国的。国务院设有安全生产委员会、中国国际减灾委员会等组织领导机构，负责领导和协调相关领域的应急管理。遇到重大突发事件，通常是启动非常设指挥机构。或者成立临时性指挥机构，由国务院分管领导任总指挥，国务院有关部门参加，日常办事机构设在对口主管部门，统一指挥和协调各部门、各地区的应急处置工作。例如，在2003年发生“非典”疫情时，2004年发生高致病性禽流感疫情时，国务院都成立了临时指挥机构，统一领导全国防治疫情工作。为了加强国务院非常态管理的协调职能，2005年末国务院在国务院办公厅内设立了国务院应急管理办公室，为司局级机构，职能是负责国务院办公厅所承担的相关应急管理方面的值班、信息汇总和综合协调工作，发挥运转枢纽作用。
