现代公共图书馆制度研究

2010-9  

知识产权出版社  

蒋永福  

317  

无  

自2005年起，“公共图书馆不仅是一种机构，而且还是社会的制度安排”的论断颇使我心仪。于是，我开始专注于“图书馆制度”的研究。为了突显图书馆制度的重要性以及图书馆制度研究的重要意义，我为专门研究图书馆制度的理论范式起了一个特殊名称——制度图书馆学，以有别于技术图书馆学、人文图书馆学等理论范式。其实，我之所谓制度图书馆学，并非什么新兴的研究领域。早在1933年，巴特勒在《图书馆学导论》一书中，就把图书馆视为一种社会制度（social institution），马丁（Lowell Martin）的《美国公共图书馆之为社会制度》（The American Public Library as a Social Institution，1937）则更是把美国公共图书馆直接称作社会制度。

设置公共图书馆，提供普遍均等的公共图书馆服务，是现代服务型政府为了保障公民的文化权利而采取的制度性措施。基于公共图书馆的特性和政府责任的定位，本书较全面地论述了公共图书馆在保障公民的文化权利、维护社会的信息公平、促进民主政治、增进社会包容与和谐方面所具有的独特价值；论述了政府为了发展公共图书馆而应采取的责任内容；基于统治与治理的区别，并借鉴国外公共图书馆治理的经验，阐述了公共图书馆治理的若干基本问题和优化我国公共图书馆治理的基本思路。

蒋永福，男，1961年生于黑龙江省五常市。图书馆学专业本科学历。现为黑龙江大学信息资源管理研究中心主任，信息管理学院副院长，教授，研究生导师。具有二十多年基层图书馆工作经历，曾任副馆长、馆长。长期从事图书馆学基础理论研究，出版专著2部，发表论文130余篇；曾主持国家社会科学基金、教育部人文社会科学基金、省社会科学基金等多项科研课题。

第一章　公共图书馆与政府责任概述　第一节　公共图书馆概述　　一、公共图书馆的特征　　二、公共图书馆的用户群体　　三、公共图书馆的目标　　四、公共图书馆标准　第二节　政府责任概述　　一、政府责任分类　　二、现代政府职能转变　　第二章　制度与图书馆制度　第一节　关于制度　　一、制度释义　　二、制度的类型　　三、制度的功能　第二节　图书馆制度　　一、图书馆制度的含义　　二、图书馆制度的结构　　三、图书馆制度的意义　　第三章　公共图书馆制度的价值论证明　第一节　公共图书馆是保障公民文化权利的制度安排之一　　一、设置公共图书馆是保障公民自我教育之权利的需要　　二、设置公共图书馆是保障公民共享人类文化发展成果之权利的需要　　三、设置公共图书馆是保障公民参与文化活动之权利的需要　第二节　公共图书馆是保障社会信息公平的制度安排之一　　一、公平与信息公平的含义　　二、信息分化与数字鸿沟：信息不公的表现　　三、公共图书馆：信息公平的捍卫者　第三节　公共图书馆是保障民主政治的制度安排之一　　一、民主政治与公共图书馆的关联　　二、“获得教育权”与公共图书馆　　三、民主条件中的公共图书馆　第四节　公共图书馆是保障社会包容的制度安排之一　　一、概念：社会包容与社会排斥　　二、公共图书馆是社会包容的重要载体：一种理论梳理　　三、公共图书馆社会包容的要求　　四、在社会包容与社会责任之间：一种艰难的选择　　第四章　公共图书馆制度的政府供给责任　第一节　法律保障的责任——为图书馆立法的责任　　一、图书馆立法：图书馆法律保障体系的基础　　二、图书馆法律保障体系　　三、图书馆立法史　　四、图书馆法　第二节　经费保障的责任——为图书馆运行提供物质基础的责任　第三节　效率保障的责任——为服务效率最大化而积极作为的责任　　一、降低“鞋底成本”以提高图书馆服务效率　　二、降低拥挤成本以提高图书馆服务效率　第四节　积极回应民意的责任——重视民意的责任　第五节　适度规制治理主体行为的责任——优化治理环境的责任　　第五章　优化公共图书馆治理结构　第一节　治理与图书馆治理　　一、关于治理的概念　　二、图书馆治理概念　　三、图书馆治理与图书馆制度的关系　第二节　图书馆治理的目标与原则　　一、图书馆治理的目标　　二、图书馆治理的原则　第三节　图书馆治理单元　　一、图书馆治理单元的概念　　二、图书馆治理单元的设置　第四节　图书馆治理主体　　一、图书馆所有者主体　　二、图书馆建设主体　　三、图书馆管理主体　第五节　西方国家公共图书馆治理的特点：以西方国家的文化管理体制为背景的分析　　一、西方国家文化管理的历史演变与基本模式　　二、西方国家文化管理的特点　　三、西方国家公共图书馆治理的特点　　四、美国公共图书馆治理的特点　第六节　我国公共图书馆治理结构及其弊端分析　　一、治理单元特征：治理单元与行政区域同构，治理单元格局呈“岛屿结构　　二、治理主体特征：所有者主体虚置，建设主体多层，管理主体缺位　　三、治理评价特征：忽视结果评价，未形成问责机制　　四、治理结果：未形成法人治理结构　第七节　优化我国公共图书馆治理结构的关键策略　　一、实施图书馆行业管理——优化外部治理结构的关键　　二、实行图书馆理事会制度——优化内部治理结构的关键　　三、合理设置建设主体——优化政府投入结构的关键　第八节　公共图书馆服务体系建设：公共图书馆治理的实践　　一、公共图书馆服务体系的几个相关概念　　二、总分馆体系　　三、公共图书馆服务体系建设的国外实践举例　　四、我国公共图书馆建设主体设置及其总分馆服务体系构建模式　　第六章　制度图书馆学　第一节　制度图书馆学的概念　第二节　制度图书馆学研究的基本内容　第三节　制度图书馆学研究的特点　第四节　制度图书馆学研究的意义　　一、有利于认清图书馆的制度属性　　二、有利于明确政府在发展图书馆事业中的责任　　三、能够为图书馆制度创新提供理论与方法支撑后记　

插图：·满足本地区公众的情报需求：这包括社会成员或组织在从事职业活动、日常生活、兴趣爱好时产生的对各类知识和信息（如科学技术知识、商业经济信息、政府政策信息、本地区设施及服务信息等）及相关服务的需求。·满足本地区公众的研究需求：这包括社会成员在从事职业性或业余性（如地方史、家史等）研究活动时所产生的对相关知识、信息、文献及服务的需求。·满足本地区公众的文化需求：这包括公众为提高自己的文学艺术修养、开阔眼界、增长阅历、了解文化遗产等而产生的对各类资料和相关服务（如各种展览、书评、讲座）的需求。20世纪70年代以后，世界各国的公共图书馆普遍面临日益严重的经费压力，对于具体的图书馆来说，试图全面、均衡地实现上述所有基本目标常常是可望而不可及的，很多图书馆不得不根据本地需要，选择一种或几种目标作为自己的重点目标，以便集中利用资源。1979年美国图书馆协会的《公共图书馆的使命及其服务的必要性》就是根据这一精神制定的。它希望各地区公共图书馆根据它所推荐的目标，形成适合本地实际情况的具体目标。在过去的二三十年中，这种取舍策略已经被广泛认为是公共图书馆的明智之举。继美国图书馆协会倡导的取舍策略之后，1993年英国的《科米迪亚报告》也指出，对于任何一个具体图书馆来说，试图为所有的人做所有的事将越来越不可行。

我在前言中说过，建立制度图书馆学的理论体系也许是我终生也难以抵达的遥望之崖。其原因不仅在于我本人天生不敏和学力不济，难以挑起此重担，更在于我对应不应该建立制度图书馆学的理论体系问题不感兴趣。在我看来，与其把制度图书馆学当做一种“学”来对待，不如把它当做一种“问题域”来对待。我致力于此问题研究的旨趣在于，期望业界或学界能够充分认识到：现代公共图书馆的发展离不开政府对公共图书馆价值的充分认识（这属于认识问题），以及对公共图书馆事务的合理有效的“制度安排”（这属于实践策略问题）。我认为，对我国公共图书馆发展来说，“图书馆制度安排问题”理应成为我们业界或学界值得大力研究的“问题域”。此书就是针对这一“问题域”所做的初步探讨。本书是我主持的教育部人文社会科学规划项目“发展公共图书馆事业的政府责任研究”成果的基础上进一步拓展而成。在此，我对席涛、马海群、黄丽霞等课题组成员的鼎力协助表示感谢。书中多处直接引用了于良芝女士的研究成果，在此向她表示由衷的敬意和感谢。

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸”。　　——邓小平：《邓小平文选》，人民出版社，1994年版，第555页“享有暴力强制性特权和负有治理社会的责任是将政府与其他组织区别开来的两个主要标准。……我们可以将政府定义为享有某种强制性特权以治理社会的组织”。　　——胡叔宝：《西方政府论》，中国社会科学出版社，2006年版，第4页“公共图书馆是依据国家法律建立的，是受地方税收与自愿捐赠支持的，是被当做公共信念管理的，每一位维护这个城市的市民都有平等地享有它的参考与流通服务的权力”。　　——普勒：《公共图书馆的起源与管理》（1876）“公共图书馆的社会意义在于，它的存在使社会中每一个公民具备了自由获取知识或信息的权利，它代表的是一种社会用以调节知识或信息分配，以实现社会知识或信息保障的制度。公共图书馆制度能够保障社会成员获取信息机会的平等，保障公民求知的自由与求知的权利，从而从知识、信息的角变维护了社会的公正”。　　——范并思：《公共图书馆精神的时代辩护》（2004）

《现代公共图书馆制度研究》是由知识产权出版社出版的。

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对我来说有参考价值

买这本书主要是写毕业论文用的。书本比较专业，条理比较清晰

对于公共图书馆制度的研究有很大的帮助

是有关图书馆制度研究的一本专著~写的很好~