青海实施生态立省战略研究
2011-1
中国经济出版社
马洪波 编
220
发展是一个永恒的主题。围绕发展千百年来多少仁人志士为之呕心沥血、奋斗不休乃至付出生命。纵观青海发展史，我们可以深深感到，这是一部青海各族人民历经风霜、饱经磨难而坚韧不拔、战天斗地的发展史，这是一部青海各族人民面对挑战、面对落后而团结奋斗、顽强奋进的发展史。斗转星移、沧海桑田，青海发展的火炬代代相传，发展的重任历史地落到了我们当代青海人的肩上。经过改革开放三十多年特别是西部大开发以来的发展建设，当前，青海已经进入经济加速发展、产业加速转型的关键时期，正与全国人民一道向着建设全面小康社会的宏伟目标大步迈进。从2001年起，经济连续9年保持两位数以上的增长，各项事业取得长足进步，人民生活实现了由温饱不足到总体小康的跨越，青海的面貌、青海人的面貌焕然一新，各族人民正满怀信心、朝气蓬勃地创造着属于自己更加美好幸福的明天。
所谓生态立省战略就是以科学发展观为指导，以改善环境质量为出发点，以发展生态经济为核心，以建设生态文化为灵魂，以体制创新和法治建设为保障，以统筹人口发展为依托，实现青海经济社会又好又快发展的战略。 青海就像全中国的“心脏”，其主要功能是为全国发展提供源源不断、干净清澈的水流，维护好国家的生态安全，而不是开发资源、片面追求经济增长。 只有做到生态与生计兼顾，“绿起来”与“富起来”结合，经济效益、社会效益与生态效益统一，生态立省战略才能取得最终成功。
马洪波，陕西师范大学理学学士、首都经济贸易大学经济学硕士、兰州大学经济学博士，现任青海省委党校教育长、教授。长期从事区域经济与可持续发展方向的教学科研和决策咨询工作。主持国家社科基金西部项目1项。主持完成青海省社科规划重大招标项目1项、一般项目2项，公开发表学术论文50余篇。在青海省哲学社会科学优秀成果评奖中获二等奖1项、三等奖2项，在全国行政学院系统和党校系统优秀科研成果评奖中获一等奖1项、二等奖1项。
第一章 生态立省战略：一个立意高远的重大决策 一、生态立省战略的内涵 二、实施生态立省战略的重大意义 三、对实施生态立省战略的目标、阶段和原则问题的思考第二章 保护生态环境：生态立省战略的前提和基础 一、基于生态足迹模型的青海生态环境总体评价 二、青海五大生态功能区的定位与生态保护重点 三、生态修复：寻求对青海生态环境的积杖保护第三章 发展生态经济：夯实生态立省战略的产业支撑 一、生态经济的本质和发展趋势 二、国内外发展生态经济的经典案例与启示 三、青海生态农牧业发展 四、青海生态工业发展 五、青海生态旅游业发展第四章 建设生态文化：生态立省战略的灵魂 一、生态文化的内涵与建设生态文化的意义 二、青海生态文化建设的现状与原则 三、青海生态文化建设的重要来源 四、青海生态文化建设的方向 ……第五章 创新体制机制：为生态立省战略提供制度保障第六章 完善法律法规：将生态立省战略纳入法治化轨道第七章 统筹人口发展：生态立省战略的最终归宿后记
从1978年党的十一届三中全会历史性地作出把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大战略部署，到1986年3月省委六届五次全委（扩大）会议上首次提出并确定“改革开放、治穷致富、开发资源、迎接转移”战略方针，到1988年5月省第七次党代会又将此调整为“改革开放、治穷致富、开发资源、振兴青海”，到本世纪初实施西部大开发战略中“四大支柱”和“四大优势”特色产业体系的初步形成，到2002年省第十次党代会确定“扎扎实实打基础，突出重点抓生态，依靠科技增效益，调整结构创特色，改革开放促发展”的总体发展思路。在这一历程中，青海发展理论研究与发展实践紧密结合、相互促进，发展理论每深化一步，青海发展的步伐就会更好更快，全省上下谋发展、促和谐、奔小康的劲头就会更足更强；实践每前进一步，发展理论和省情认识就会得到新的丰富和提高，发展路径的抉择就会更科学更符合时代要求和人民愿望。理论与实践，循环往复、螺旋上升，共同创造出青海改革开放波澜壮阔的历史画卷。发展实践永无止境，理论创新永无止境。站在新的历史起点上，党的十七大提出建设更高水平惠及十几亿人口的全面小康社会。在继承和发展的基础上，党的十七届五中全会进一步解放思想，与时俱进，提出以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，在深刻认识并正确把握国内外形势新变化新特点的基础上奋力开创中国特色社会主义事业新局面。
本研究是跨部门协作的成果和集体智慧的结晶。2007年底至2008年初，在先后召开的中共青海省委十一届三次会议及青海省十一届人大一次会议上，正式提出了“实施生态立省战略”。为了深化对省委省政府提出的这一重大战略的研究，青海省社会科学规划办公室于2008年5月首次以“重大项目招标”的方式推出了《青海实施生态立省战略研究》项目。项目招标公告发布后，得到了社会科学研究界的积极响应。当年7月经专家评委的严格评审、竞标者答辩和评委会投票等环节，由省委党校牵头，联合省环保厅、省林业局、省人口计生委和省委组织部研究室等单位组成的课题组一举中标。本研究由项目负责人马洪波提出研究大纲、组织调研和讨论工作并撰写部分章节。具体分工如下（以撰写章节为序）：马洪波（第一章、第三章第一、二节），孙凌宇（第二章第一节），董得红（第二章第二节），张勇（第二章第三节），鲁临琴（第三章第三节），苏多杰（第三章第四节），马桂芳（第三章第五节），韦仁忠（第四章），葛劲松（第五章第一节），高明森（第五章第二节），李广泳（第五章第三节），杨皓然、王跃荣（第五章第四节），乔军（第六章），张进京、原新（第七章）。各章节完成后，由马洪波负责统稿和修订。项目研究过程中，一些阶段性成果先后在《学习时报》、《青海日报》和《青海社会科学》等报刊上发表。研究期间，项目负责人专程前往海南省调研生态省建设情况，得到了海南省国土环境资源厅有关部门的积极协助。2009年3月受青海省高层次人才培训计划支持，项目负责人赴国家行政学院开展合作研究。
珍爱生命，应该从珍爱生态开始；重视民生，也应该从重视生态开始。 ——财经评论家 时寒冰
《青海实施生态立省战略研究》：人类在饱尝了工业文明蔑视自然的恶果后，充分认识到破坏自然就是损害人类自己，保护自然就是呵护人类自己，改善自然就是发展人类自己。只有摆正人与自然的关系，可持续发展意识在全社会确立，才能建成一个恩格斯所说的：人类同自然的和解及人类本身的和解：的生态文明社会。
