贫困山区可持续发展之路
2010-11
经济科学出版社
雷明
480
21世纪人类的发展观出现了重大转折，可持续发展受到了人们的广泛重视。不论是发达国家，还是发展中国家，都不约而同地把可持续发展写进了国家发展战略。 区域可持续发展是全球可持续发展的基础。区域可持续发展是指，区域发展既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求的能力构成威胁，特定区域的发展不危害和削弱其他区域的发展，区域内的自然与社会复合系统通过人类活动的自我调控，向更加和谐、更加互补和更加均衡的目标靠近。 不同经济发展水平的区域，可持续发展的着重点会有所不同，就发展中国家而言，其可持续发展的核心是发展经济，并且必须依托本身的资源。中国的区域可持续发展战略正是以发展经济、全面提高人民生活质量为核心，保障人与自然、人与环境的和谐共存，同时保证经济持续、快速、健康发展。区域发展受人的主观意志的影响很大，因此，区域的可持续发展要求人类活动主观上树立可持续发展的思想，客观上遵循自然规律，从而为制定区域可持续发展战略提供指导。区域的差异性决定了区域的发展必须因地制宜，采取最适合本区域的发展方式，使区域内的资源禀赋得到最合理的使用。
云南昭通地区自然地理环境复杂、经济基础薄弱、社会发育程度较低、思想观念落后，要走出一条可持续发展之路面临着诸多困难。统筹减贫与发展成为必然的选择。 本书围绕“昭通地区可持续发展与减贫”这一核心，以政策研究为根本出发点，反复论证自然地理、政府支持力度、基础设施建设、农村金融、绿色物流、防灾减灾以及农村信息化建设等问题的解决思路，探索走出一条环境资源合理利用、人与自然和谐、人与人和谐、社会富裕文明的科学发展之路。
第一部分 概论第二部分 区域可持续发展评估第三部分 调查分析第四部分 区域发展分析第五部分 区域制度创新第六部分 区域模式选择与政策响应参考文献
由于客观地理条件限制和长期投入不足，基础设施落后至今仍然是制约昭通发展的最大“瓶颈”，广大群众出行难非常普遍。昭通市内县际公路、县乡公路普遍存在技术等级低，通过能力小，抗灾能力弱，安全隐患多等问题，内外联系的公路主骨架网络尚未真正形成，路网结构不完善；内河航运因港航建设滞后，尚处于起步阶段；航班航线单一，铁路运输量占交通运输总量比重不高。据不完全统计，到2008年年底，昭通全市通车里程的69％依然为等外公路，高速路仅占0.94％，70.6％的乡镇公路未硬化，64.9％的村级公路不通达，铁路日均装车量满足不了10％的需求。 从总体上说，昭通农村的教育、卫生、通讯、广播电视等基础设施在全省的地市中最差。农业水利化程度低，耕地有效灌溉率2008年仅为22.8％，低于全省十多个百分点，有541个村委会、80万人、45.8万头大牲畜未解决饮水困难问题，有540个村委会没有卫生室。全市农网改造仅完成了42.6％，为全省倒数第1位，农村还有35.6万的无电人口，数量占全省无电人口的1／3。 人口素质总体水平低。根据2005年统计，全市总人口中接受小学教育的人口占56.43％，接受过初中教育的人口占16.46％，接受过高中（含中专）教育的人口占3.38％，接受过大学（指大专以上）教育的人口占1.34％；农村劳动力的文化程度更低：2008年农村劳动力中高中以上仅占5.5％，初中占30.3％，小学占45.5％，文盲半文盲还占18.7％。还有1.74万名适龄儿童因缺乏教学设施而无法入学。昭通农村的教育基础设施在全省地市中最差，优秀教师多集中在城区，农村学校危房多，优质教育资源分布不平衡。各层次教育发展不平衡，学前教育和高中阶段规模小、小学初中规模大。虽然昭通11个区县“普九”通过省政府的评估验收，但“普九”成果巩固、提高的任务非常艰巨。 从医疗卫生来看，2008年昭通医疗机构共有病床8226张，万人拥有床位数14.97张，低于云南省人均病床26.50张43.5个百分点；拥有执业医师、执业助理医师5035人，每万人人均拥有卫生技术人员9.2人，低于云南省万人拥有医生数12.6人27个百分点，医疗基础设施不足。
解决城乡差距问题迫在眉睫。让广大农民分享改革开放的成果势在必行。 ——厉以宁
