省对下财政体制研究
2011-9
经济科学出版社
张立承
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《省对下财政体制研究》主要内容包括：农民工应该享有均等化的基本公共服务包、财政体制调整是实现农民工基本公共服务均等化财力保障的根本、财政体制调整的难点、政策建议、省以下支出责任划分的国际经验、中国省以下支出责任划分、省以下支出责任划分的基本原则、省以下支出责任划分改革进展——以河北省为例、市以下支出责任划分面临的问题等。
第一章 引言
1．1 研究背景
1．2 研究的主要内容
1．3 研究方法
第二章 省以下支出责任划分
2．1 省以下支出责任划分的国际经验
2．2 中国省以下支出责任划分
2．3 省以下支出责任划分的基本原则
2．4 省以下支出责任划分改革进展——以河北省为例
2．5 市以下支出责任划分面临的问题
第三章 省对下财政体制区域差异、财力分布
3．1 收入分配：省对下财政体制的省际差异
3．2 省以下财力均衡性实证分析
第四章 省对下转移支付
4．1 省对下转移支付的两重性
4．2 省对下转移支付体系构成
4．3 省对下转移支付规模分析
4．4 省对下均衡性转移支付
4．5 小结
第五章 省对下财政体制调整
5．1 现行的省对下财政体制调整
5．2 省对下财政体制调整——以内蒙古自治区为例
第六章 财政支出、转移支付与农村义务教育经费保障
6．1 基层财政公共资金分配的内在逻辑
6．2 研究假说与检验变量
6．3 数据和变量的统计描述
6．4 方法
6．5 probit多元回归分析
6．6 结论分析
第七章 财政体制视角下的农村流动人口基本公共服务
7．1 农民工应该享有均等化的基本公共服务包
7．2 财政体制调整是实现农民工基本公共服务均等化财力保障的根本
7．3 财政体制调整的难点
7．4 政策建议
参考文献
后记
版权页： 插图： 2.4.4 共担责任的定量划分 支出责任的划分无外乎有两层含义：其一，就一项支出责任而言能否划归某一个财政层级单独承担，即“独担责任”；如果无法由一个层级承担，由此转入第二层含义，确定为“共担责任”，随之引出的问题是：需要由哪几级财政承担，各自承担的比例有多少？共担责任的定量划分既是支出责任划分的难点，也是一个重点。在现行的财政体制中，共担责任是全部支出责任中的主要部分，政府间财政支出责任划分不清也主要指的这部分多级财政共担的支出责任。梳理共担责任并给予必要的定量划分标准是做实省以下支出责任划分工作的根本。在2008年支出责任划分改革中，河北省就尝试在“项”级对省市县三级共担事权进行定量划分，比如“城乡最低生活保障地方负担部分”在省与市县之间按照5：5比例分担；“森林植被恢复支出”省级与市县级按照2：8的比例分担。梳理2008年的河北省省以下支出责任划分改革文件，只有涉及5大类的5项共担事权在省以下政府间给出了明确的定量承担标准，更多的共担事权采用的是“由省、市、县财政共同承担”这样的定性表述。2009年扩大改革试点后，定量划分的项目数有了一定程度的增长，其中涉及5大类12项支出责任进行了定量划分。这说明随着改革的推进，省以下支出责任界定越来越以制度的形式加以明晰。
《省对下财政体制研究》由经济科学出版社出版。
我国目前的财政体制存在很大的问题，影响了地方政府的积极性，本书提供了一个好的思路。
主题鲜明，条理清晰，言简意赅，内容很充实，待看后再详细评价。